[直播内容：]  2007年全国“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛9月4日将在上海举行，由上海市征信管理办公室、江苏省社会信用建设领导小组办公室、浙江省信用浙江建设领导小组办公室联合承办。东方网和东方诚信在线将对“2007诚信兴商宣传月开幕式暨高层论坛”进行现场网络视频和文字直播。 [2007-09-03 13:16:57]

[[东方直播]]  今天的会议由全国整规办秘书长姚广海主持。今天上午的会议将于9：00正式开始，嘉宾现正陆续入场，请大家继续关注！各位东方网网友，早上好！今天上午我们将为大家带来2007年诚信兴商高层论坛现场视频、文字直播，欢迎收看。 [2007-09-04 09:11:21]

[姚广海:]  各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，上午好。2007年“诚信兴商宣传月”高层论坛现在开始。 [2007-09-04 09:13:26]

[姚广海:]  在这金秋时节我们满怀对诚信的憧憬，带着实践中的感悟和经验欢聚在浦江之边，共同学习，我们一起探讨社会主义建设的思路和方法。因此今天将成为我们中国广大信用工作者的共同节日。 [2007-09-04 09:14:23]

[姚广海:]  下面请允许我介绍出席今天开幕式及高层论坛的领导和嘉宾。他们是全国整规办领导小组办公室主任、商务部副部长姜增伟先生；国家质检总局副局长浦长城先生；上海市常务副市长冯国勤先生；江苏省副省长张九汉先生；浙江省副省长王永明先生；中国企业联合会副会长理事长陈兰通先生。 [2007-09-04 09:15:38]

[姚广海:]  还有发改委、商务部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局、国家广电总局、国家药监局、国家外汇管理局、中国企业联合会、中国消费者协会等单位的代表。上海市、江苏省、浙江省及其他各省市负责诚信建设的有关领导和同志、行业协会的代表，学术专家、企业界、新闻界的朋友一共300余人。 [2007-09-04 09:16:40]

[姚广海:]  我代表2007年“诚信兴商宣传月”主委会，热烈欢迎大家光临。 [2007-09-04 09:17:49]

[姚广海:]  我们通过反欺诈网和东方网进行图文直播，还有新华网、法制网、新浪网、搜狐网等进行转播。下面进行第一项议程举行2007年“诚信兴商宣传月”开幕式。请全国整规办主任、商务部副部长姜增伟先生、质检总局浦长城先生、江苏省副省长张九汉先生、浙江省副省长王永明先生、中国企业联合会副会长、理事长陈兰通先生、上海市政府副秘书长范希平先生共同点亮“诚信兴商”大鼎。我们大家热烈欢迎。 [2007-09-04 09:22:01]

[东方直播：]  在音乐声中，姜增伟、蒲长城、张九汉、王永明、陈兰通、范希平等领导共同点亮“诚信兴商”大鼎。 [2007-09-04 09:25:46]

[姚广海：]  谢谢各位领导，下面我们请全国整规办主任、商务部副部长姜增伟先生宣读国务院吴仪副总理的书面致辞，并发表演讲。 [2007-09-04 09:26:28]

[姜增伟：]  吴仪副总理为2007年“诚信兴商宣传月”开幕式的致辞。值此2007年“诚信兴商宣传月”活动开幕及高层论坛召开之际，我谨表示热烈的祝贺！诚实守信是社会主义核心价值体系的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会的必然要求。中华民族自古就有诚实手心的优良传统，在新的历史条件下，面对中华民族伟大复兴的历史使命，更需要我们大力弘扬这个传统美德，下大力气在全社会开展诚信宣传教育，使诚信为本的理念深入人心。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，党的十六届六中全会明确提出要“加强政府诚信、商务诚信、社会诚信建设”，“增强全社会诚实守信意识”。为了贯彻落实这一要求，各地区、各部门、各行业进一步加大了诚信宣传教育工作力度，特别是2005年以来，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和中宣部等十几个部门和单位，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，连续两年在全国范围内联合开展“诚信兴商宣传月”活动，集中宣传有关法律规定，褒扬诚信典型，鞭挞失信行为，取得了良好的效果。 [2007-09-04 09:30:02]

[姜增伟：]  通过开展“诚信兴商宣传月”活动，公民道德意识进一步提高，企业诚信经营理念进一步增强。今年再次开展“诚信兴商宣传月”活动，我认为很有必要。希望各地区、各部门、各主办单位进一步创新形式，在贴近实际、深入人心、惠及群众上多下功夫，把这项活动越办越好！预祝2007年“诚信兴商宣传月”活动圆满成功！ [2007-09-04 09:34:11]

[姜增伟：]  吴仪二00七年九月三日[姜增伟] 尊敬的各位来宾、各位朋友：大家早上好！2005年以来，全国整规办会同中宣部等10多个部门和单位连续开展 “诚信兴商宣传月”活动，今年已经是第三年了。在各省市的大力支持和社会各界的广泛参与下，这一活动对社会信用体系建设起到了积极的推动作用，对诚信宣传教育提供了重要平台。吴仪副总理在首届宣传月活动的总结上专门批示：“这项工作抓得很好，今后每年都要坚持办下去”。今年吴仪副总理又专门发来书面致辞，对我们继续加大力度抓好诚信宣传教育工作，深入推进诚信建设是一个极大的鼓舞。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十六大、十六届三中和六中全会、国家“十一五”规划都提出了明确要求。经过近几年的理论探索和实践，具有中国特色的社会信用体系建设已经在全国范围内全面展开，形成了包括政府、行业协会、信用服务机构以及市场主体等多方共同参与建设的良好局面，并取得了较大进展，呈现出新亮点。当前，我国社会信用体系建设正处于全面推进的关键时期，有大量的理论和实际问题，需要深入研究和探讨。今天，有关部门和地方政府的负责同志、专家学者、商会协会代表以及企业家们聚集一堂，共同探讨“信用、规范、发展”这个主题。我希望本次论坛能够为大家搭建一个集思广益、交流互动的平台，通过探讨热点和难点，增进诚信意识，推动信用体系的建设，建立和完善企业信用自律和信用风险管理制度，促进经济增长和社会诚信。 [2007-09-04 09:35:44]

[姜增伟：]  尊敬的各位来宾，各位朋友：大家早上好！2005年以来，全国整规办会同中宣部等10多个部门和单位连续开展 “诚信兴商宣传月”活动，今年已经是第三年了。在各省市的大力支持和社会各界的广泛参与下，这一活动对社会信用体系建设起到了积极的推动作用，对诚信宣传教育提供了重要平台。吴仪副总理在首届宣传月活动的总结上专门批示：“这项工作抓得很好，今后每年都坚持要办下去”。今年吴仪副总理又专门发来书面致辞，对我们继续加大力度抓好诚信宣传教育工作，深入推进诚信建设是一个极大的鼓舞。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十六大、十六届三中和六中全会、国家“十一五”规划都提出了明确要求。经过近几年的理论探索和实践，具有中国特色的社会信用体系建设已经在全国范围内全面展开，形成了包括政府、行业协会、信用服务机构以及市场主体等多方共同参与建设的良好局面，并取得了较大进展，呈现出新亮点。当前，我国社会信用体系建设正处于全面推进的关键时期，有大量的理论和实际问题，需要深入研究和探讨。今天，有关部门和地方政府的负责同志、专家学者、商会协会代表以及企业家们聚集一堂，共同探讨“信用、规范、发展”这个主题。我希望本次论坛能够为大家搭建一个集思广益、交流互动的平台，通过探讨热点和难点，增进诚信意识，推动信用体系的建设，建立和完善企业信用自律和信用风险管理制度，促进经济增长和社会诚信。 [2007-09-04 09:37:24]

[姜增伟：]  我代表本次论坛的主办单位，热烈欢迎各位领导、各位嘉宾和新闻媒体的朋友们出席这次论坛。下面，我结合全国社会信用体系建设的新进展，向各位介绍一下全国整规办在推进信用建设方面所做的工作，并就下一步信用体系建设谈一下自己的认识：全国整规办，我们各地区、各部门都包括在内。一、全社会对信用体系的认识进一步提高。大家普遍认为，诚信是中华民族精神和道德的综合反映，也是经济发展的客观要求，更是社会进步的集中体现。社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、健全现代市场体系的一项重要制度建设，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，也是各级政府提高执政能力的重要措施，对于完善市场经济体制，转变经济增长方式，构建和谐社会具有重大意义。经过近几年的理论探讨和各方面的实践探索，社会各界对社会信用体系的内涵特征，有了较为全面、深刻的认识和把握。[姜增伟] （一）在现代市场经济条件下，社会信用体系应当覆盖全社会的各个领域和各个层面，不仅包括以债权债务关系为特征的信用关系，也应当包括各种交易形式、各种交易标的、各种交易主体中的信任关系，以及社会成员各个主题实践承诺、遵纪守法等社会内容。国家“十一五”规划中提出以“信贷、纳税、合同履约、产品质量”为重点，建立社会信用体系，正是反映了我国社会信用体系内涵的丰富性和完整性。（二）社会信用体系是一个系统的范畴，不仅包含人们通常所说的政府部门的信息公开和共享、市场化运作的信用服务体系、商会协会的行业信用体系和企业的信用制度等，也包含着支撑整个体系运作的道德基础和各项法律、行政制度和法规，以及信息技术手段和技术标准。各个要素既独立存在，分别发挥作用，又相互联系，构成一个有机整体。 （三）社会信用体系的最终体现，是依据信用状况对市场主体的褒扬和惩戒机制。通过对失信行为的记录、传播，一是借助市场力量，使失信者增加经营成本，减少交易机会，甚至被逐出市场；二是借助法律和行政的力量，使失信者丧失便利，增加被监管成本，甚至丧失经营资格；三是借助社会和舆论的力量，使失信者背负负面的社会评价和社会形象，付出心理和道德的代价。（四）社会信用体系建设，必须全社会共同参与。最终实现以法律法规形成的社会职责。政府、协会、企业、中介机构、新闻媒体、其他社会组织和公民个人，在社会信用体系建设中都扮演着双重角色。一方面，每个社会和市场主体自身都必须做到诚实守信；另一方面，在信用体系建设中都发挥着不同的功能和作用，如政府的信用分类监管、协会的行业自律、企业的信用风险防范、中介机构的规范执业、新闻媒体的舆论监督、公民个人的自我保护和维权等。在关注社会信用体系建设所取得的成绩的同时，我们还要清醒的意识到一些改革。 [2007-09-04 09:40:23]

[姜增伟：]  （一）在现代市场经济条件下，社会信用体系应当覆盖全社会的各个领域和各个层面，不仅包括以债权债务关系为特征的信用关系，也应当包括各种交易形式、各种交易标的、各种交易主体中的信任关系，以及社会成员各个主题实践承诺、遵纪守法等社会内容。国家“十一五”规划中提出以“信贷、纳税、合同履约、产品质量”为重点，建立社会信用体系，正是反映了我国社会信用体系内涵的丰富性和完整性。（二）社会信用体系是一个系统的范畴，不仅包含人们通常所说的政府部门的信息公开和共享、市场化运作的信用服务体系、商会协会的行业信用体系和企业的信用制度等，也包含着支撑整个体系运作的道德基础和各项法律、行政制度和法规，以及信息技术手段和技术标准。各个要素既独立存在，分别发挥作用，又相互联系，构成一个有机整体。 （三）社会信用体系的最终体现，是依据信用状况对市场主体的褒扬和惩戒机制。通过对失信行为的记录、传播，一是借助市场力量，使失信者增加经营成本，减少交易机会，甚至被逐出市场；二是借助法律和行政的力量，使失信者丧失便利，增加被监管成本，甚至丧失经营资格；三是借助社会和舆论的力量，使失信者背负负面的社会评价和社会形象，付出心理和道德的代价。（四）社会信用体系建设，必须全社会共同参与。最终实现以法律法规形成的社会职责。政府、协会、企业、中介机构、新闻媒体、其他社会组织和公民个人，在社会信用体系建设中都扮演着双重角色。一方面，每个社会和市场主体自身都必须做到诚实守信；另一方面，在信用体系建设中都发挥着不同的功能和作用，如政府的信用分类监管、协会的行业自律、企业的信用风险防范、中介机构的规范执业、新闻媒体的舆论监督、公民个人的自我保护和维权等。在此体系下以加快信用体系的步伐发扬过去的成绩的同时，我们还要清醒的意识到一些改革。 [2007-09-04 09:42:18]

[姜增伟：]  基于以上认识，我们认为，建设社会信用体系，需要从加强道德建设、推进产权制度改革、完善有关法律法规等信用基础建设和构建市场化运作的信用服务体系等多方面共同努力，需要调动中央、地方以及全社会的积极性，需要多部门配合，共同推进，是一项社会系统工程，是一项长期的建设任务。二、社会信用体系建设的实践已取得明显进展.（一）地方政府行动积极。适应经济社会协调发展的新形势，很多地方政府建立健全了组织领导推进机制，建设了多来源、跨领域的信用信息数据库。许多地区进一步充实了信用信息系统，强化了对信用信息和信用产品的应用，培育了信用服务市场，积极推动区域信息共享，信用体系初具雏形。 （二）部门信用分类监管逐步完善，并为地方信用信息资源的整合和利用奠定了基础。有关部门依托行政管理职能，归集了大量市场主体的信用信息，建立了信用档案，实施信用分类监管，提高监管效率。部门间信息共享的探索积极推进，联合监管开始发挥效能。我相信，这些工作的开展和《政府信息公开条例》即将实施，会为地方信用信息的整合和利用开辟更大的发展空间，也会促进实现跨地区、跨部门的信息共享、业务协同和联合监管。（三）企业信用建设有了长足进展。企业诚信经营已经突破了道德规范的范畴，转变成为新的管理理念和管理制度。诚信成为企业发展战略的重要内容，许多企业开始制定信用建设目标，建立信用管理体系，设立兼职的或专门的信用管理部门，信用风险防范制度逐步完善，重视履行社会责任和提高员工职业道德水平。（四）诚信宣传教育有声有色，诚信意识明显增强。各地、各部门按照《公民道德建设实施纲要》和全国整规办等单位联合下发的《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》及《关于深入开展“诚信兴商”活动的意见》等文件要求，深入开展诚信宣传教育和创建活动。如有的城市的诚信宣传教育活动开展到了社区和街道，建立了居民道德信誉记录卡。 “诚信兴商宣传月”活动，今年又有很多创新，将在成都、福州、广州、郑州、东莞五个城市开展诚信巡演活动。经过近几年来大范围、高强度的宣传教育，“守信光荣、处处受益，失信可耻、处处受制”的观念深入人心，日益成为政府官员、学界专家、企业家和普通百姓的广泛共识。 [2007-09-04 09:44:37]

[姜增伟：]  （五）信用服务行业步入发展期，正在成为新型的服务业。我国信用服务中介机构在政府引导和市场需求的双重作用下形成和发展，据不完全统计，国内信用评级机构已增加到100家左右，信用担保机构数量更多。信用服务需求日渐增加，信用服务市场已经初具规模。2006年，上海市信用服务行业营业总收入达到4.2亿元，同比增长15%。深圳市鹏元征信公司出具个人信用报告数量预计将由2006年的300万份增长到2007年底的500万份。（六）围绕信用的法规和标准体系建设进一步加强。《政府信息公开条例》已经国务院通过，将正式颁布。不少地方政府在现行法律框架下，开展了信用立法、数据标准化方面的探索和实践，对信用信息的内容，归集的渠道和时限，公开的范围和方式等都已经做出规定，统一信用信息的数据格式和传输方法，为信用体系的运转提供法律依据和技术保障。三、全国整规办致力于社会信用体系的建设。大家知道，2001年4月，国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，做出了《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，并提出要在全社会进行诚实守信的思想道德教育，建立符合市场经济体制要求的社会信用制度。可以说，扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，都与诚信观念的丧失和信用制度建设的滞后有关。从那时开始，全国整规办就着力推动信用体系建设。（一）充分发挥组织、协调、服务的功能，多次组织召开有关部门、地方、商会协会及有关专家的座谈会、研讨会、培训会，交流信用体系建设的经验，研究信用体系建设的思路和方法。我们还多次发表专题文章，大力倡导诚信的理念，推进社会信用体系建设。 （二）推动行业信用体系建设，引导和推动企业树立诚信意识，加强信用风险管理。我们认为，组织和依托商会、协会开展行业信用建设，能够带动成千上万的企业参与信用建设，进而改变社会的信用状况。2005年底，我们会同国务院国资委联合印发了《商会协会行业信用建设指导意见》，引导和鼓励商会协会建立规范的行规行约；建设行业信用信息数据库，使会员企业能够共享上下游企业的信用信息；帮助会员建立信用风险管理制度；开展行业信用评价和诚信宣传教育等。2006年，我们对国资委和商务部主管的近200家全国性商会协会，进行了行业信用体系建设的专题系列培训，精心组织了行业信用评价试点工作，探索行业自律的新措施、新机制。 [2007-09-04 09:47:27]

[姜增伟：]  （三）开办中国反商业欺诈网，为企业和消费者提供反欺诈服务。2006年3月15日，全国整规办在全国整规领导小组各成员单位的支持下开通了中国反商业欺诈网。网站为企业和消费者提供反欺诈信息服务，传播打击商业欺诈的方针政策和最新动态，以及披露违法违规的负面信息，普及反欺诈知识，接受公众投诉举报。截至7月底，累计归集负面警示信息2万多条。联合中央政府网、新浪网、人民网等10多家网站，会同有关部门，围绕春节安全消费、农资打假、节日旅游、规范特许经营秩序等群众关心的话题，举办了6期图文直播的网上诚信论坛。我们还举办了反商业欺诈主题漫画征集活动，收到1000多幅作品。网站影响越来越大，日均点击率20多万次。据网站统计，今年前7个月的浏览人次和网页数超过了去年全年的总数。为建立网站投诉举报的查处机制，我们联合公安部、建设部、工商总局等18个部门印发了《关于建立反商业欺诈网投诉举报查办工作机制的通知》。四、推进社会信用体系建设应当解决的几个问题.从已经取得的进展看，要真正形成适应社会主义市场经济要求的社会信用体系总体框架和运行机制，还有很长的路要走。结合各地区、各部门以及协会、中介服务机构和企业的实践看，我们认为，应当着力处理好以下四个方面的关系：（一）要正确处理地方、部门先行先试与形成全国统一模式和体系的关系。这几年地方和部门信用体系建设的实践，探索出了可行的建设模式，取得了初步的应用效果。但我们最终的目标，是要建成覆盖全国、体系完整、互联互通、服务全社会的社会信用体系，单枪匹马、各自为战、自成体系是不行的，必须强调统一政策、统一规划、统一标准，各地、各部门先行先试的同时，必须考虑未来全国联网时的管理要求和技术标准，尽量避免出现自行其是、多标准、不兼容，防止将来推倒重来带来的资源浪费和重复建设。 [2007-09-04 09:53:56]

[姜增伟：]  （二）要正确处理社会信用体系建设中的条块关系。以部门为主建设的纵向归集的信用信息系统，在部门内部上下之间的信息比较畅通，用于本部门的信用分类监管比较有效。但是部门之间、部门与地方之间缺乏信息共享机制，就无法形成真正意义上的社会信用体系，各部门、各地方相互分割、封闭的这种情况，总体上看效果会受到很大局限。必须促进部门之间的信息共享和地方与部门之间的信息联通。（三）正确处理政府推动与市场化运作的关系。建设有中国特色的社会信用体系，必须发挥政府的推动作用。政府推动的着力点是制定规则、搞好规划、营造环境、培育需求、协调监督、提供服务等。但另一方面，政府在推动信用体系建设中不能包打天下，应当有所为有所不为。要按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的原则，支持市场化运作的信用服务机构自主经营、自我发展，政府给予积极引导和进行有效监管。政府不能垄断、封闭信用信息，或利用自身所掌握的资源搞市场化经营，更不宜直接搞企业信用评级，这会直接或者在一定程度上损伤政府的公信力。[姜增伟] （四）正确处理信用体系建设与应用的关系。衡量信用体系建设工作成效的一个重要标准，是要看能否通过应用，使信用缺失问题得到根治或缓解，不能只建设、不应用或重建设、轻应用，更不能当做形象工程来干。许多地方在政府采购、招标投标、公务员录用、出台优惠政策时，把信用作为重要的考量因素，有的地方还把信用方面的要求嵌入标准合同文本或审批程序。这些措施，都有效地促进了信用体系的实际运用，反过来，又进一步促进了信用体系的发展。同志们，推动社会信用体系是一个庞大的系统工程，需要社会各界的积极参与和不懈努力。我相信，在大家的共同努力下，社会信用体系建设一定会打开新局面，为实现科学发展、建设和谐社会、促进国民经济又好又快发展提供支撑和保障。谢谢大家！ [2007-09-04 09:57:20]

[姚广海：]  谢谢姜部长的讲演，下面我们有请质检总局副局长蒲长城发表演讲。 [2007-09-04 09:58:27]

[蒲长城：]  各位领导、各位嘉宾、先生们、女士们：大家好！很高兴参加2007年“诚信兴商宣传月”高层论坛活动。首先，我代表国家质检总局对“诚信兴商宣传月”活动的举办表示衷心的祝贺！借此机会，我就质量信用体系建设问题，谈几点意见。一、加快质量信用体系建设是推动经济又好又快发展、促进社会和谐进步的必然要求. 市场经济是信用经济，没有信用就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。质量工作是经济工作的生命线，没有质量就没有效益，放任假冒伪劣，国家就没有希望。在市场交易中，衡量生产企业和商家是否诚信的一个重要标准就是他们所提供商品或服务质量的好坏。在对外经济合作中，质量更是国际商品和服务贸易的前提和基础，直接影响到出口国的国家形象。随着现代市场经济不断深入发展，人们逐步认识到，质量不仅是诚信的核心内涵，也是诚信的外在表现。质量信用对于促进区域经济发展、提高企业竞争能力和营造良好发展环境方面，具有十分重要的作用。质量信用体系建设是社会信用体系建设中不可或缺的重要组成部分。正因为如此我们党和国家在确定质量信用体系的时候，规定要加快信用体系的建设，在社会信息体系的建设中，产品质量作为一个重要的方面。我们质检部门根据党和国家统一要求，根据国务院重点我们结合工程建设，一起努力。党的十六届三中、五中全会和我国“十一五”规划明确提出要以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快社会信用体系建设。今年8月5日，国务院印发了《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》，再次明确要“以产品质量诚信体系为重点，加强质量法制建设和宣传教育”。国务院办公厅印发的《关于社会信用体系建设的若干意见》要求“要依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期发布产品质量信息，加强产品质量信用分类管理”。这为质量信用体系建设指明了方向，也提出了明确要求。当前，加快质量信用体系建设具有重大现实意义。在国际国内对产品质量的要求越来越高的新形势下，质量问题不仅是关系经济发展的重大战略问题，而且是关系社会和谐的重大政治问题。要推动经济又好又快发展，促进社会和谐进步，就必须关注质量、狠抓质量、提升质量；必须加快质量信用体系建设，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心，真正享受高质量的生活。 [2007-09-04 10:00:56]

[蒲长城：]  按照党中央、国务院的要求，质量信用体系建设已经摆到了全国质检系统的重要议事日程。全国质检部门将把质量信用体系建设工作作为加强产品质量和食品安全工作的重要措施，抓紧抓好。二、多措并举，积极行动，质量信用体系建设取得积极进展.早在2003年，国家质检总局就按照国务院领导的指示和国家关于社会信用体系建设的总体部署，开始规划和部署质量信用体系建设工作。2003年12月，质检总局在局长办公会上审议通过了《质检诚信体系建设总体方案》，确立了政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作、分步实施、分类监管的原则，充分调动国家和省两个积极性，大力推进质量信用体系建设。按照这一规划，近年来，国家质检总局积极采取有力手段，大力推动质量信用体系建设工作，取得了阶段性进展。一是推动实施质量信用监管工作。主要采取３项措施：第一项措施是在全国深入开展了质量状况调查、建立企业质量档案的工作，调查了企业质量管理、产品质量、标准化、计量管理等质量信用基本情况。截止目前，全国共有20万余家企业建立了企业质量档案，为质量信用体系打下扎实的信用数据基础。第二项措施是建立了企业质量信用监管制度。 2006年10月，质检总局出台了《国家质量监督检验检疫总局关于加强企业质量信用监管工作的意见》，明确提出将企业分类为A、B、C、D（守信、基本守信、失信、严重失信）4级，并以此为依据，实施质量信用分类监管，对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒与淘汰机制。第三项措施是大力推进信息化基础建设。研究开发了质量信用管理软件，在天津、山东等地进行了试点。将“全国企业质量信用信息数据库系统”开发列入了“金质工程”一期建设。二是对质量诚信度高的企业，实施了扶优扶强政策。积极推进名牌发展战略、国家免检制度、“绿色通道”、“出口企业分类管理”等一系列扶优扶强工作。截至2006年底，共有1338个品牌的产品获得中国名牌产品称号，7个产品获得“中国世界名牌产品”称号，170类产品3408家企业获得了免检资格，1947家企业从出入境检验检疫的“绿色通道”制度中受益，1837家企业在出口企业分类管理中纳入一类企业。这些政策，达到了鼓励企业质量诚信行为、树立诚信品牌和创造良好市场环境的效果。三是大力推进产品质量电子监管网建设。为了进一步强化质量监管，创造诚实守信的和谐环境，国家质检总局充分调动社会资源，积极利用现代信息技术、网络技术和编码技术，大力推进产品质量电子监管网建设，对产品质量实施全过程监管，有效地维护了消费者利益，促进了企业发展，增强了打假力度。三是大力推进产品质量电子监管网建设。为了进一步强化质量监管，创造诚实守信的和谐环境，国家质检总局充分调动社会资源，积极利用现代信息技术、网络技术和编码技术，大力推进产品质量电子监管网建设，对产品质量实施全过程监管，有效地维护了消费者利益，促进了企业发展，增强了打假力度。 [2007-09-04 10:03:47]

[蒲长城：]  截止8月31日，全国已有23675家企业登记入网，2581家企业的入网产品进入市场；在全国范围内开通了电子监管网移动电话短信查询和互联网网络查询；消费者通过终端、网络、电话、手机对入网产品查询累计达到62.1万次,执法部门查处假冒案件74起。在全国质量工作会议期间，温家宝总理、吴仪副总理专门观看了中国产品质量电子监管网演示，对这项工作给予了充分肯定。四是加大了监督执法工作力度，惩戒失信行为。深入实施产品质量监督抽查制度，推进执法打假工作，及时处理质量失信企业，建立违法企业“黑名单”制度。2006年，全系统共对265类1.7万批次产品进行了抽查，对不合格产品生产企业进行了认真处理；出动执法人员177万人次，立案查处制假案件18万起，查获假冒伪劣商品货值31亿元；对35万家食品小企业小作坊进行了专项整治；查处了一批反映强烈、危害严重的大案要案，有效地打击了质量失信行为。五是加大了宣传力度，引导企业诚信自律。通过“质量月”、“质量万里行”、“质量兴市”等一系列活动，开展质量诚信宣传教育，提高全社会质量意识。首次发布质量竞争力指数，引导各地区、各行业重视质量、关心质量、共建质量。以“质量关系你我他、诚信建设靠大家”，开展了网上问卷调查。三、深入贯彻落实全国质量工作会议精神，加快质量信用体系建设.今年7月27日，国务院在北京召开了全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话，要求各级政府和监管部门“全面强化质量监管”，“坚持从源头上提高产品质量”，并对加强质量诚信体系建设提出了明确要求。8月5日，国务院印发的《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》明确指出要：以产品质量诚信体系为重点，加强质量法制建设和宣传教育；以产品质量和食品安全为重点，加强诚信体系建设和宣传教育；把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立诚信档案。目前，全国质检系统正在深入贯彻落实全国质量工作会议精神，以产品质量和食品安全为重点，采取有力措施，加快工作步伐，切实加强质量信用体系建设，努力把质量工作提高到新水平。下面一个是我们下一步工作。我们组织了一些食品安全活动，目前这项活动在全国各地进行开展。我们在地方党委组织的领导下，正在开展。特别是长三角地区在我们三个地方的政府领导下，我们和有关部门的同事正在一起推动这个事。落实好全国质管精神，我们需要做好以下几个事。一要做好食品安全的攻坚战。二要进一步加强监管工作，完善监管体系。三要推进监管网。四要建立制度，严厉打击违反行为，同时对服务质量很好的企业进行鼓励和调查。同时我们和兄弟部门一起在广大人民群众的支持下，进一步加大我们工作的力度，倡导全社会质量第一、诚信为本的观念。形成全社会高度关注质量，通过产品质量整体的提高，为提高我们的企业和我们综合竞争力，为满足人民高质量要求做出我们的贡献。谢谢大家，谢谢。 [2007-09-04 10:08:23]

[姚广海：]  谢谢浦局长的讲演，下面我们有请中国企业联合会执行副会长、理事长陈兰通先生发表讲话。大家欢迎。 [2007-09-04 10:10:12]

[陈兰通：]  各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们。在我们认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，以实际行动和优异的成绩喜迎党的十六大召开。今天我们在这里召开2007年“诚信兴商宣传月”活动，对进一步构建和谐社会具有重要的意义。刚才姜局长和浦局长作了重要讲话。我讲三个意见。一要促进和谐的战略高度，认识诚信的重要性。诚信是保证市场经济健康发展的基本主体。市场经济是金融经济、法制经济。加强诚信建设是事关全局的民心工程、社会工程。党中央、国务院高度重视社会体系的建设，明确提出了整顿市场秩序，加强社会体系的建设目标。我国十一五纲要明确提出要以产品质量等信用重点。党的十六届六中全会提出了建立民主法制，充满活力，安定有序、人与自然和谐相处的社会主义战略任务。并要求加强政府诚信、商务诚信、社会诚信的建设。增强全社会诚实守信的意识。最近国务院颁发了若干意见，进一步阐明我国社会主义体系的思想和目标原则。我们也许做出明确规定，公司从事经营活动，必须遵法律、行政法规，遵守社会功德，诚实守信、接受政府和公众的监督，承担社会责任。近年来推动在全国广泛开展群众性的精神文明创建社会的建设和整顿规范市场秩序，许多地方、企业和个人以诚信规范自己的行为出现了可喜的变化。但是应当看到当全社会讲诚信、缺失现象仍然存在。一些缺失引发的矛盾和问题经常发生。从市场反映的情况来看，商标侵权、制假、售假、骗税、逃税、伪造假账、污染环境、扣减员工工资、不是（无视）安全生产等等，不讲诚信、欺骗欺诈行为已成为人人痛恨的事情。不仅制约社会主义市场经济的健康发展，也影响社会主义的和谐稳定。随着我国改革开放的深化，越来越多的企业走出过门参与国际竞争。在各大马上？加强合作，为社会主义开展提出积极措施的同时，也出现了一些贸差。在以市场为原则的国际市场中，我们必须诚信商誉，注重质量，讲究商业道德。所以加强以诚实守信为重点的诚信建设是新世纪、新阶段我国经济社会科学发展和谐发展的重要任务。 [2007-09-04 10:12:50]

[陈兰通：]  二、企业和企业家要有强烈的责任心，把诚实守信的理念切实贯穿到生产经营的全过程。企业是建立健全社会信用体系的主体，也是企业为构建社会主义和谐社会做贡献的着力点之一。诚实守信是企业的立业之道，也是企业诚信化经营最基本的要求。有的专家深入指出，商业道德决定中国经济的未来。当前诚信已成为企业发展的核心竞争力。重要的无形资产、企业特有的品牌、企业只有诚信经营才能吸引市场经济发展的要求，才能持续稳定的发展，才能做强做大。诚信建设将是企业界面临的一个重要课题。我们要从以下几个方面开展工作。一要把诚信建设作为企业的重要理念。企业要贯彻落实以人为本的科学发展观，认真学习和实践以诚实守信为荣的观念。真正把诚信经营的理念贯穿于整个企业发展之中，使全体干部职工树立诚信意识，深刻理解诚信是企业兴盛的应有之道。自古以来我国历代商人就把讲求信用信守承诺等作为商业经营和社会交往的准则。中国企业有会商之道、生财有道等中华民族优秀传统美德。一、要把诚信建设作为企业的重要理念。企业要贯彻落实以人为本的科学发展观，认真学习和实践以诚实守信为荣的观念。真正把诚信经营的理念贯穿于整个企业发展之中，使全体干部职工树立诚信意识，深刻理解诚信是企业兴盛的应有之道。自古以来我国历代商人就把讲求信用信守承诺等作为商业经营和社会交往的准则。中国企业有会商之道、生财有道等中华民族优秀传统美德。我们都把诚信与商业活动融为一体，作为经济民族的代表，倡导的商业诚信在今天仍然具有很高的实践价值和借鉴的意义。二是企业内部要建立和谐的诚信管理制度。诚信不是一个空洞的口号，而是必须落实到企业生产经营活动的各个环节。体现在企业战略中的一项准则，同时要在企业内部建立严格科学的管理制度，企业商业道德行为准则和职业道德规范，信守合同、友好合作、公平竞争。目前我国已经有很多企业通过自主创新在企业诚信建设和信用管理方面进行开创性的探索，取得了显著的成效。比如说宝钢集团、中国电信等等。宝钢集团在诚信建设的实践中，建立起科学有效的机制和制度。他们是以员工诚信为主体，使诚信成为生产经营全过程，以教育和领导为支撑形成诚实守信的企业文化。以诚信为基础实行企业的标准化、制度化和社会化。以完善制度保障，提高诚信建设的效果。 三是要把企业诚信作为对社会应尽的责任和义务，开展社会诚信建设对企业经营，实现可持续发展具有重要的作用。企业作为社会成员之一，应当自觉的承担起维护社会整体利益的责任，在企业监控的众多社会责任当中，诚信是基本，是推动其他工作的基础。企业和企业家在创造经济效益，或者利润的同时，我们要主动承担应尽的责任。通过大力弘扬诚实守信的良好风尚，从而实现企业与社会、企业与自然的和谐统一，协调发展。同时为企业和企业家服务，是我们的宗旨。中国企业联合会、中国企业家协会，是我国成立最早的全国经济类社会团体。也是中国企业界最大社会团体组织。作为中国企业组织代表，我们始终把引导企业、企业家遵纪守法、诚信经营、维护职工合法权益，承担社会责任作为重要的任务。多年来我们积极配合政府部门，围绕企业经营工作开展工作。早在2002年我们发布了企业诚信自律守则，2006年为配合诚信兴商月的活动，我们又发表了倡议书，我们加强诚信建设，完善信用管理制度，还积极开展诚信建设专题调研，配合国务院有关部门和部分企业成立企业建设课题组，并于去年发布了一些调研报告。 [2007-09-04 10:15:18]

[陈兰通：]  按照诚信宣传月的部署，国务院国资委、商务部等关于开展商业信任建设、行业建设试点工作的安排，我们开展了诚信创建示范活动，积极推进诚信企业评价工作。宣传、展示和表彰诚信建设企业的典型案例，以影响和带动越来越多的企业积极推进诚信建设活动。进入新时期、新阶段，我国发展已站在新的起点上，安全党中央提出的推动科学发展，促进社会和谐的战略部署，加快社会金融体系建设，创造更加和谐的经济社会环境是我们当前面临的重要和紧迫的任务。让我们在党中央国务院的政治领导下，齐心协力、开拓创新、扎实工作、努力提高诚信建设水平，共同营造诚实守信的良好氛围，树立我国企业诚实守信的良好信用。为建设社会主义小康目标做出努力。谢谢。 [2007-09-04 10:17:42]

[姚广海：]  谢谢陈兰通理事长的演讲，现在论坛茶歇15分钟。 [2007-09-04 10:18:43]

[姚广海：]  我们的论坛继续进行，接下来我们请江苏省人民政府张九汉副省长发表演讲，大家欢迎。 [2007-09-04 10:23:23]

[张九汉:]  女士们、先生们，我非常高兴能够参加2007年“诚信兴商宣传月”暨高层论坛，这对于我们来说是一个很好的机会，同时这个对于推动诚信社会有很多作用。 [2007-09-04 10:26:43]

[张九汉：]  刚才我们听了姜部长的开幕式，听了国家质检总局浦长城局长的讲话，听了陈兰通专家的讲话，下午和上午还有很多专家教授将进行深入的研讨。在此我代表江苏省人民政府对开幕式和论坛举办表示热烈的祝贺。 [2007-09-04 10:27:36]

[张九汉：]  诚信是发展市场经济的基本准则，也是构建和谐社会的重要基石。现代文明的进步，呼唤诚实守信；工商企业的发展，依托诚信兴业；市场经济的完善，需要构建良好的社会信用体系。近年来，全国整规办等有关部门布署和倡导的诚信兴商活动，已成为整顿和规范市场经济秩序的治本工程。作为今年“诚信兴商宣传月”活动的一部分，今天我们共聚上海，突出“信用、规范、发展”主题，就社会信用体系建设、信用服务业发展和企业信用管理等重大课题进行深入探讨，这对于促进新形势下的诚信兴商实践活动具有重大的意义。 [2007-09-04 10:28:04]

[张九汉：]  借此机会我把江苏的诚信情况向各位领导报告一下，也请各位朋友、领导给予指导。建设“诚信江苏”是党的十六大以来江苏省委、省政府提出的重大发展战略之一。我们一共提出了五个江苏，“法治江苏”、“平安江苏”、“文化江苏”和“绿色江苏”，来共同构建促进我省又好又快发展的五大载体。近年来，我省认真贯彻中央关于科学发展、和谐发展、率先发展的一系列指示精神，积极落实国家关于加强社会信用体系建设、整顿规范市场经济秩序和开展诚信兴商活动的总体布署，扎实推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，取得了较好成效。一是广泛开展丰富多彩的诚信宣传教育，大力倡导诚实守信的经营理念，不断强化“守信为荣、失信为耻”的价值观，营造诚信兴商的良好氛围。二是加强信用制度建设，加快制定地方性信用法规和规章，不断完善“一处失信、处处受制”的信用惩戒机制。三是相继启动了“诚信江苏网”、企业信用信息平台和个人征信平台建设，不断发展和完善信用服务体系。四是积极开展重点行业和区域信用建设试点，坚持以点带面，扎实推进重点行业信用体系建设，在全省全面开展放心消费行业、单位创建活动，稳步推进城市信用试点，树立和推广诚信示范典型。同时，加强区域信用合作，共同打造信用长三角，两省一市的信用合作富有成效。 [2007-09-04 10:30:42]

[张九汉：]  当前，诚信建设面临着新的形势，迎来了前所未有的重大机遇。全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，迫切要求把诚信建设放到事关全局的重要位置。我国加入世贸组织的过渡期结束后，经济国际化进程进一步加快，必然要求把诚信建设作为进一步扩大对外开放的重要基础。江苏正处在工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升互动并进的重要发展时期，进入了人均GDP从3500美元向7000美元攀升的发展新阶段，经济社会发展对诚信江苏建设提出了新的要求，又为加快诚信江苏建设奠定了坚实基础，开辟了广阔空间。面对新形势对诚信江苏建设提出的新要求，江苏省委、省政府从全局和战略的高度，研究制定了《加快推进诚信江苏建设的意见》，并将在9月15日召开诚信江苏建设大会，对这项工作做出新的全面布署。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设“诚信江苏”的目标，以改革创新和科技进步为动力，着力培育诚信文化体系，着力构建社会信用体系，着力健全信用运行机制，做到教育、制度和机制建设三位一体、整体推进，努力促进全社会信用意识明显提高和信用秩序明显好转，为“全面达小康，建设新江苏”提供有力支撑。 [2007-09-04 10:32:33]

[张九汉：]  在诚信江苏建设中，社会信用体系建设是关键组成部分，是市场经济中的重要制度安排。当前，在社会信用领域，特别是商务领域之所以存在许多秩序混乱现象和失信行为，除了人们诚信意识和观念淡薄以外，很重要的原因是社会信用体系不完善，信用法律法规不健全，信用记录缺失，没有形成有效的信用约束机制。使得失信者往往有机可乘、有便宜可得，没有付出应有的成本代价。由此可见，加快推进社会信用体系建设是重要而紧迫的任务。根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》精神，我省打算从以下六个方面抓好工作落实。 [2007-09-04 10:34:23]

[张九汉：]  一、完善信用法律法规，加强地方性法规和规章建设。完备的法律法规和国家标准体系，是信用行业健康发展的保障。国家层面上的法律法规正在不断完善之中。我省将根据国家现有法律法规，借鉴兄弟省市经验，结合江苏实际，在信用信息采集、信用信息披露、信用评级、信用奖惩等方面，加快制定地方性法规、政府规章和规范性文件。特别是要抓紧制定企业和个人征信管理办法，把信用征集、信用评估、信用产品使用等纳入规范化轨道，做到有法可依、有章可循。 [2007-09-04 10:35:18]

[张九汉：]  二、完善行业信用记录，加强企业和个人信用基础数据库建设。信用记录和征信系统是社会信用体系的核心组成部分，涉及经济社会生活的各个方面。各有关政府主管部门和行业管理部门，都将建立健全行业信用记录，加强行业信用信息电子建设，具备条件的将逐步实行省级数据集中，建立和完善行业信用数据库。在加强行业信用“子数据库”建设的基础上，通过横向联网和数据集中，加快构建省级两大综合性信用基础数据库。一是加快推进企业信用基础数据库建设，在现有的省公共信用信息平台的基础上，进一步明确管理部门、充实技术力量、加快建设步伐，争取该数据库在明年上半年初步运行。二是加快推进个人信用基础数据库建设。个人信用基础数据库建设以省辖市为基础，采取政策扶持、市场化运作的模式加以推进。 [2007-09-04 10:38:20]

[张九汉：]  三、完善信贷征信体系，加强信贷征信数据库建设。金融业特别是银行业是社会信用信息的主要提供者和使用者，信贷信用记录在行业信用记录中居于特别重要的地位。通过多年的努力，人民银行已经在全国范围内建立起企业和个人信贷征信数据库。在此基础上，省政府将与人民银行共同推进相关试点，银行里面有很多数据政府可能能用到，但是对社会的直接利用受到了限制。所以我们一直在考虑这个问题，现在已经在加快建设。初步的考虑把以下的方面作为我们的机构点，各级政府和有关部门积极的支持人民银行，中小企业信用体系建设。初步考虑把以下方面作为切入点：即各级政府和有关部门积极支持人民银行南京分行开展中小企业信用体系建设，重点支持建立中小企业信用档案；人民银行南京分行将依托信贷征信数据库，率先在我省开展应收账款质押登记公示系统推广试点，优先在我省安排向担保机构提供中小企业信用信息查询服务，鼓励商业银行创新金融服务，增加对中小企业和居民个人的信贷投入。 [2007-09-04 10:40:00]

[张九汉：]  四、培育信用服务市场，加强信用服务中介机构建设。信用服务中介机构是社会信用体系的有机组成部分，加强信用服务中介体系建设，能够更好地满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。我省将积极鼓励和支持信用评估、信用咨询、信用担保和信用保险等各类信用服务中介业务发展，引导和鼓励信用服务中介机构根据市场变化，增强技术创新、产品创新能力，努力提供有特色、多样化、高质量的信用服务产品。鼓励国内外信用专业人才到我省来创办信用服务中介机构。加强信用服务中介机构的公信力建设，努力增强我省信用服务中介机构的核心竞争力，培育我省信用服务中介机构知名品牌和龙头企业，做优做强我省信用服务中介产业。五、加强“守信受益、失信受损”的信用激励和处罚机制建设。各级政府、管理部门、公共服务机构和行业组织在登记注册、行政审批、日常监管、资质管理、招标投标、评级评优等方面逐步推广使用信用产品，各类金融机构和工商企业逐步做到按照授权和规范流程查询当事人信用或要求当事人提供信用报告，对拥有和保持良好信用记录的单位、企业和个人，在市场准入、公共服务、授权授信、贸易结算、产品定价以及选人用人等方面给予扶持和便利，使诚实守信者从中受益。对信用缺失和有不良记录的单位、企业和个人，在市场准入、公共服务、授权授信、贸易结算、产品定价以及选人用人等方面提高“门槛”；对有制假售假、经济诈骗、逃废债务、偷逃税款、做假账和出具虚假报告等行为的严重失信者，要实行“黑名单”制度，加大惩罚力度，包括采取市场禁入和巨额罚款等严厉措施，对违反法律的要严肃追究法律责任，使其付出应有的失信“成本”和代价。 [2007-09-04 10:43:12]

[张九汉：]  与此同时，我省将按照国家统一部署和要求，进一步坚持以信用为支撑、打防并举、标本兼治的原则，建立健全政府监管、行业自律、企业自觉、舆论监督、社会参与的全社会联动机制，深入持久地开展诚信兴商活动。积极参与和推动“信用长三角”建设，深化长三角信用合作，共建信用长三角信息平台，共同培育信用市场，搭建优势互补、互利互惠、三方共赢的服务平台，努力促进长三角区域信用发展水平和经济竞争力不断提高。各位领导，女士们、先生们，在党中央、国务院的正确领导下，在国家各相关部委的大力支持下，江苏将抓住机遇，坚持创新、奋发进取，切实加强诚信道德教育，加快构建社会信用体系，积极推进诚信兴商实践，全力打造“诚信江苏”品牌，为“全面达小康、建设新江苏”，为推动长三角区域合作共赢作出新的贡献！让中国的诚信名扬全球。谢谢大家！ [2007-09-04 10:44:17]

[姚广海：]  谢谢张省长的演讲，下面我们有请浙江省人民政府王永明先生发表演讲，大家欢迎。 [2007-09-04 10:45:03]

[王永明：]  尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们，上午好！我非常高兴参加由上海、江苏、浙江共同承办的以“信用、规范、发展”为主题的“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛。我谨代表浙江省政府和全省4900多万人民，向这次活动表示热烈的祝贺！向与会的来宾表示诚挚的欢迎我非常高兴参加由全国整规办、中宣部、国家发改委、国家商务部等15个部委在全国范围内联合开展“诚信兴商宣传月”活动。在经济领域大力倡导“诚信兴商”的经营理念，加快社会信用体系建设，这对于整顿市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。信用和法治是一个国家和地区建立现代市场经济的基石。长三角地区要实现科学发展、率先发展，理应在社会信用体系建设上率先垂范，营造具有国际竞争力的发展环境，这对推动全国社会信用体系建设，促进区域经济一体化具有十分重要的意义。这次活动邀请了国务院有关部委的领导和专家，以及企业界的代表共聚一堂，通过对“诚信兴商”和社会信用体系建设进行广泛深入的探讨，必将对长三角地区乃至全国起到一个重要的推动作用。 [2007-09-04 10:45:56]

[王永明：]  改革开放以来，浙江走出了一条具有自身特色的发展之路，民营经济发展迅速，民营经济总量约占全省生产总值的70%左右，产业集群效应充分显现，市场取向改革和对外开放不断深入，全省经济总量实现了大跨越。浙江经济已进入一个新的发展阶段。要实现又好又快的发展，面临着从“三缘”（亲缘、人缘、地缘）、“三现”（现金、现场、现货）的初级市场经济向信用和法制完备的现代市场经济转型。浙江市场发育较早，比其他地方更深的感受到信用建设的重要性、迫切性。2002年，浙江省第十一次党代会正式提出了建设“信用浙江”的战略决策。五年来，浙江省在尊重国际惯例，符合市场规律，兼顾地区实际的前提下，政府主动引领，市场规范运作，社会广泛参与，围绕政府、企业、个人三大主体和法规、道德、监管三大建设，有步骤、分层次地构建社会信用体系。着重在以下几方面进行了探索和实践，取得一定的成效。一是选择企业信用建设为突破口。根据我省中小企业众多，信用需求迫切的实际情况，浙江省一开始就明确社会信用体系建设从建立企业信用信息披露机制入手，“先企业后个人、先征集后应用”，通过实施企业信用发布系统这个基础性、先导性工程，带动全省社会信用体系的全面建设。 [2007-09-04 10:48:03]

[王永明：]  二是政府推动建设公共的企业信用数据库。考虑到政府部门掌握着80%的企业相关信息资源，由政府推动建设的全省统一综合的企业信用基本数据库是浙江的一大特点。浙江省企业信用发布查询系统已成为全国率先开通、数据容量最大的省（市、区）企业信用数据库。目前向数据库提供的企业信用信息的政府部门达到39家，基本涵盖了涉及企业信用的主要政府部门；上网企业等法人数达到78.7万家，基本涵盖了全省所有工商注册的企业；数据库指标项达到98类857项，基本涵盖了企业的信用信息，数据总量达到1667万条。三是积极推进信用法制建设。法治是社会信用体系建设强有力的保障。2005年浙江省正式颁布实施政府规章《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》。办法健全了企业信用信息征集和发布的管理机构，明确了征集内容，规范了信息分类和发布形式，建立了监督和责任追究机制，确保了企业信用建设工作有法可依。 [2007-09-04 10:50:45]

[王永明：]  四是基本建立信用信息评价体系。信用评价是信用资源转化为信用产品的主要手段。在基本建成全省统一的企业信用数据库后，我省研究提出了企业信用基准性评价指标体系和评价方法，用以指导和规范信用评价市场。目前，全省已有78万家企业的信誉度综合提示信息可供查询。五是不断深化企业信用信息应用。以政府应用为突破口，推动政府各部门在企业核准登记、资质认定、年检年审、招标投标、政府采购、示范推荐等管理活动中，率先应用省企业信用发布查询系统。目前全省已有14家政府部门在政府监管工作中开展了应用，企业信用信息查询应用次数突破328万次。应用方式也不局限于简单的查询，逐步拓展为查询信用数据、信用数据全面嵌入本部门业务系统、与分类监管挂钩等方式；应用领域从政府部门扩展到金融机构；应用深度由以往的一般性了解，转为与实际职能紧密结合。六是启动个人信用建设。在企业信用建设取得一定基础后，我省适时启动了个人信用建设。按照“政府引导、事业运作、全面规划、分步实施、重点突破、创新机制”的原则，以公安部门的人口信息为基础，以重点涉信人群为突破口，逐步将律师、司法公证人员、会计师、保险代理人、评估师、项目经理、新闻记者、导游等涉信人群的个人信用纳入数据库。目前已入库的信息主要有：全省人口身份信息、驾驶员信息和交通违规信息、律师、司法鉴定人员和法律基层服务者的身份信息和奖惩信息、个人教育信息、个人欠税信息、职业技能证书信息、银行从业人员失信信息、保险营销员基本信息等，涉及人口4600多万人。七是共同推进“信用长三角”建设。浙江与江苏、上海共同提出了建设“信用长三角”，在“信息共享、规制共建、市场共育、监管共筑、国际合作”的合作框架下，发挥三地政府、企业和社会的力量，共同营造长三角地区良好的信用发展环境。建立了“信用长三角”网络共享平台，逐步做到“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”。 [2007-09-04 10:53:27]

[王永明：]  经过五年的努力，浙江的企业信用建设取得重要进展，个人信用意识和信用素质得到提高，政府的公信力得到增强，在国内外市场形成了浙商、浙企、浙货良好的信用形象和品牌，营造了良好的区域金融生态环境。据统计，2006年全省金融机构信贷资产不良率降到1.67%左右，主要银行机构不良贷款率为全国最低，2005《中国城市金融生态环境评价》报告显示，浙江的金融资产质量和金融生态环境已连续几年位于全国较前列。社会信用体系建设是一项长期的、艰巨的系统性工程，为此，我省着手制定了历史上第一个社会信用体系建设五年规划，对未来几年的信用建设作了总体谋划。借此机会，我向各位领导、专家和来宾作个介绍。根据规划，在今后的五年，浙江省将大力弘扬社会主义荣辱观和“求真务实、诚信和谐、开放图强”的与时俱进的浙江精神，以主体信用为基础，以道德法制为支撑，以健全信息征集和披露机制为切入口，以培育和发展信用服务业为重点，率先建立比较完善、具有浙江特色的社会信用体系，为“创业富民、创新强省”提供制度保障和环境支撑。 [2007-09-04 10:55:32]

[王永明：]  我们的工作重点是：建设两个平台。就是指建设和应用企业联合征信数据平台和个人联合征信数据平台，为社会信用体系建设提供公共信息服务。培育三大主体。就是指培育政府、企业、个人三大信用主体，夯实社会信用体系的基础。构建五大体系。就是指构建信用政策法规体系、信用服务体系、信用文化体系、信用监管与奖惩体系、区域信用联动体系，形成社会信用体系的基本架构。实施十大任务。主要包括：整顿和规范市场经济秩序，建立有序的现代市场体系；加强地方信用探索和实践，提升区域信用水平；培育和规范信用服务机构，发展信用服务市场；开展信用标准化研究，提高信息共享和应用效率；开展信用基准评价，防范区域信用风险；实施“金诚”工程，夯实信用信息化基础；建设“信用长三角”，促进区域经济发展一体化；开展信用国际合作与交流，提高信用建设的国际化水平；加强信用人才培养，开展信用研究交流；创新实施机制，加强社会信用体系建设的领导。 [2007-09-04 10:57:26]

[王永明：]  各位领导、女士们、先生们，诚信兴商是衡量经济秩序是否有序、社会信用体系建设是否成功的主要标志之一。浙江省非常愿意和国家部委、兄弟省市、社会各界一起合作，充分发挥企业、市场和社会各界的力量，进一步整顿和规范市场秩序，建立统一、有序、开放的现代市场体系。我建议，为深入推进“诚信兴商宣传月”活动，在信用领域应着重在弘扬企业文化、加强市场监管、培育信用服务市场等方面加大工作力度，加强地区合作，建立长效机制。弘扬诚信守业为核心的企业文化。这是诚信兴商的基础。要强化商业道德教育，引导企业树立诚信经营理念，提高企业管理者的信用素质，培育市场主体诚实守信的商业文化，加强诚信典型宣传和失信典型披露机制，建立起信用是资源，信用是财富，信用是商誉的信用价值观。 [2007-09-04 10:59:13]

[王永明：]  构建多层次的信用监管和奖惩体系。这是诚信兴商的保障。要发挥政府在信用监管中的核心作用，以“警示在先、惩戒在后，立信为主、处罚为辅”为原则，坚持法律惩戒和道德约束、社会他律和行业自律、行政监督和舆论监督相结合，加强对失信行为的惩戒力度，提高信用监管水平，提高企业守信收益和失信成本。加快培育和发展信用服务市场。这是诚信兴商的关键。坚持“信用数据有序开放、信用服务市场有序开放”的指导思想，大力培育一批竞争力的信用服务机构，为社会交售调查、资信评级、信用调查、信用保险、商收（帐）追收等信用服务产品，创新信用产品和服务，满足资本市场、货币市场、商品市场对信用服务的需求，建立以信用为基础的现代经济秩序，促进传统市场体系向现代市场体系的转变。 [2007-09-04 11:00:44]

[王永明：]  最后，我衷心希望各位领导、社会各界能够一如既往的支持浙江发展，支持“信用浙江”和社会信用体系建设事业，同时也希望通过此 次活动，与会的各位代表均有所收获。谢谢大家！ [2007-09-04 11:01:54]

[姚广海：]  谢谢张省长的演讲，我们下面有请发改委价格监督检查司司长李镭先生发言。 [2007-09-04 11:02:21]

[李镭：]  今天，中宣部、国家发改委、商务部等8部门联合举办“诚信兴商”高层论坛，集中研讨社会信用体系建设、信用服务业的发展、企业信用管理以及诚信建设对经济社会的促进作用等问题，既有迫切的现实性，又有深远的前瞻性，非常必要。受毕井泉副主任委托，我代表国家发改委讲三点意见。一、“诚信兴商”意义重大。什么是“诚信”？我理解，“诚”是诚实、真挚，古人讲：诚者，天之道，人之道，真实无妄之谓也。信是讲信用、重承诺，一言九鼎、一诺千金。“诚”和“信”都有“言”字，言之有成乃为诚，人言无妄方为信。“诚信”就是诚实守信，说话算数，说到做到，言行一致。诚信既是一个道德概念、文化概念，也是一个经济概念。常言道：人无信不立，商无信不振，国无信不兴。从宏观上说，诚信事关国家的前途命运；从微观上说，诚信事关企业的生存发展。诚信兴商的意义，主要体现在六个方面：第一，诚信兴商是构建社会主义和谐社会的需要。企业讲求诚信，杜绝假冒伪劣，生产的商品、提供的服务让消费者买得放心、用得称心，构建和谐的消费环境，是支撑社会主义和谐社会建设的重要基础。第二，诚信兴商是推进社会主义精神文明的需要。企业重然诺，守信用，牢固树立诚信意识，大力弘扬诚信理念，使之成为员工的职业道德素养和自觉行动，形成各具特色的先进企业文化，是推进社会主义精神文明建设的强大动力。第三，诚信兴商是完善社会主义市场经济体制的需要。市场经济的本质是信用经济，信用交易是市场交易的最高形式。只有大力提倡诚信兴商，完成从实物交易、货币交易到信用交易的过渡、升级，才能不断完善我国的社会主义市场经济体制。第四，诚信兴商是整顿和规范市场秩序的需要。只有把企业的主动性、积极性充分发挥出来，让“诚信兴商”成为所有市场主体的自觉行动，建立长效机制，才能彻底根治不守合同、制假售假、逃债骗税、价格欺诈等信用缺失“顽症”。 第五，诚信兴商是加快社会信用体系建设的需要。企业是微观经济的细胞。开展“诚信兴商”活动，抓住了社会信用体系建设的“牛鼻子”，对保障市场机制正常运转、降低社会交易成本、提高经济运行效率，都具有积极的促进作用。第六，诚信兴商是提升企业核心竞争力的需要。诚信是企业安身立命之基、拼搏取胜之本、发展壮大之源。只有树立良好的品牌、信誉和企业形象，铸就“诚信”的金字招牌，企业才能在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。 [2007-09-04 11:07:48]

[李镭：]  二、大力推进“诚信兴商”。近年来，各级发展改革委和价格主管部门积极推进“诚信兴商”，作了大量卓有成效的工作。（一）实施社会征信服务体系联合建设示范工程。国家发改委批准了北京、天津、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、武汉7省市联合共建征信服务体系示范工程规划，对当地信用服务机构和联合数据交换中心适当给予专项资金补助，尝试整合、共享信用信息资源，打破地区壁垒，推定跨省市征信服务体系互联互通。国务院办公厅今年3月下发的《关于社会信用体系建设的若干意见》对此给予充分肯定。（二）推进中小企业信用服务体系建设。自2004年起，国家发改委连续3年每年安排1000万元专项资金，选择山西省、成都市、长春市、浙江台州市和北京中关村，围绕信用信息征集、信用评级评价、信用信息数据库建设和诚信活动等，开展中小企业信用服务体系建设试点。去年6月召开工作会议，总结试点经验，已经在全国推开。 [2007-09-04 11:08:47]

[李镭：]  （三）广泛开展“价格服务进万家”活动。2006年4月，国家发改委召开专题会议进行了部署。“价格服务进万家”包括价格服务进商场、进企业、进景区、进学校、进医院。有的价格主管部门还因地制宜增补价格服务进车站码头、客运场站、专业市场等，取得了明显成效。曾培炎副总理为此专门批示鼓励。中央电视台《新闻联播》等多次报道，在全国产生了良好反响。（四）依法严厉打击价格欺诈。2006年，各级价格主管部门以整治商业促销和通信行业价格欺诈为重点，查处了一大批违法案件，实施经济制裁6000万元。群众深恶痛绝的虚构原价、虚假标价、低价揽客高价结算、不履行价格承诺，在积分、返券、资费套餐和其他商业促销中使用欺骗性、误导性语言文字，隐瞒价格附加条件、虚夸优惠幅度等现象，得到了有效遏制。（五）深入开展价格诚信活动。去年3月初，全国“百城万店无假货”活动10周年工作座谈会在南京召开，有力促进了各地价格诚信工作开展。南京市物价局以此为契机，会同有关部门广泛开展以“价格、质量、计量信得过，优质服务、优美环境、优良管理”为主要内容的“三信三优”活动，与南京电视台拍摄十集电视专题片《金陵诚信事》，在《南京日报》开辟“企业信用公示”和“诚信亮点宣传”专栏，还把南京红十字医院、南京军粮供应部等单位也纳入“三信三优”行列。广大参赛企业弘扬诚信，倡导文明，内强管理，外树形象，你追我赶，争先创优。湖南路商业一条街荣膺全国“百城万店无假货”示范街，新街口地区荣膺全国“百城万店无假货”示范商业区。今年3月，全市公开表彰413家“三信三优”单位，培育了一大批诚信经营的先进典型，营造了诚实守信的良好氛围，得到当地党委政府、新闻媒体和社会各界一致好评。 [2007-09-04 11:10:43]

[李镭：]  三、为“诚信兴商”创造良好条件和环境，各级政府、各有关部门应当共同努力，为“诚信兴商”创造良好条件和环境。第一，加快推进信用立法。一是立法规范信用信息的采集、披露、传播。二是制定《信用服务业管理条例》。三是出台《政府信息公开条例》实施办法。四是确定信息开发利用的价格管理规范。政府及其所属部门等公共服务机构和企事业单位，在履行行政职能、开展业务活动中获取的不涉密信息，应当无偿开放使用；其中经过加工增值的信息，可以实行政府定价或政府指导价，按照价格主管部门规定的标准收取费用。对信用服务机构采集、加工生成的信息商品，可以实行市场调节价，由企业遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据成本和市场供求情况自主定价。 [2007-09-04 11:11:52]

[李镭：]  第二，及早制定社会信用体系建设实施规划。抓紧落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》，根据经济社会发展的现实需要和长远目标，制定社会信用体系建设总体规划。由宏观经济规划部门牵头，专业部门和专家学者共同参与，广泛征集、采纳公众的意见和建议，制定出战略指导性和可操作性都比较强的总体规划，确定社会信用体系建设的基本架构、目标任务、政策措施和实施步骤，为“诚信兴商”和社会信用体系建设指明方向。第三，积极促进信息服务业发展。 一要创设信用消费需求。在项目审批、政府采购、工程招标、登记注册、劳动用工、资质认证等方面，把企业和个人信用记录作为审核依据。提倡工商企业、金融机构在经营管理、信贷业务、大宗商品买卖过程中，广泛使用交易对象的信用报告。二要扶植信息服务业发展。建立信用信息收集、交流、查询系统，实现跨部门跨地区信用信息网络共建共享、互联互通。采取鼓励性产业政策，在投资、税收、信贷方面给予适当优惠，不断壮大信息服务业。三要培育合格的信用市场主体。按照依法设立、特许经营、商业运作的原则，鼓励信息服务机构依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，开发适销对路、能够满足全社会多层次个性化需求的信用产品。引导信用服务机构诚信经营，通过生成信用报告、开展信用评级、信用担保、债务追收、信用管理咨询等业务，为客户提供全方位信用服务。第四，大力规范信用市场秩序。一是建立失信惩戒机制。把企业和个人拖欠贷款货款、逃废债务、合同违约、信用卡恶意透支，以及违法犯罪经历等失信的信息，如实记录下来，提交给相关机构以供查询，让失信者成为人人喊打的“过街老鼠”。二是严格监管。有关行政执法部门要按照各自职能分工，依法对失信者严肃查处、严厉打击，对情节严重、性质恶劣的，要依法追究刑事责任。三是加大舆论监督力度。借助新闻媒体对失信者公开曝光，营造合法经营、诚实守信光荣，见利忘义、违约失信可耻的社会舆论氛围。四是帮助企业加强信用管理。推动企业把现代信用理念和方法引入日常经营活动中，以商品和服务质量、合同履约、纳税信贷、价格诚信为重点内容，加强信用管理；帮助企业建立健全对客户资信和赊销业务的管理制度、应收账款的监控制度，最大限度减少赖帐损失；帮助企业做好客户信用状况调查和交易风险评估，妥善防范、尽量避免因为授信不当和客户违约造成的企业信用风险。第五，切实加强价格诚信服务。一要继续完善明码标价、价格和收费公示制度，倡导诚实标价、明码实价，提高明码标价和价格收费公示的覆盖面和准确度，增强价格政策透明度，扭转交易双方信息不对称的局面。二要深入持久开展“价格服务进万家”活动，巩固和完善企业物价员制度，推动企业不断强化价格自律和内部监督，提高自我约束能力。 [2007-09-04 11:26:06]

[李镭：]  三要坚持政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的基本思路，完善社会评价机制，继续深入开展“百城万店价格诚信”、“价格信得过”等活动。四是要把诚信激励与失信惩戒结合起来，积极推进价格诚信信息数据库建设，从正反两方面记录经营者的价格行为信息，使诚实守信者获得竞争上的比较优势，使失信者受到应有的惩罚和制约。今年以来，受猪肉、粮食、食用植物油等主副食品价格波动的影响，价格总水平出现明显上涨。1至7月居民消费价格指数累计上升3.5％，7月份同比涨幅5.6％，达到近10年来最高点，引起社会各界强烈关注。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。按照国务院的部署，国家发改委会同财政部、商务部、农业部、国家工商总局、国家质检总局，综合采取了扶持生猪生产、稳定市场供应、加强市场监管、安定低收入群体生活等一系列措施。其中一项就是开展主副食品价格专项检查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、价格欺诈等违法行为。一是经营者之间串通或者通过行业协会、中介组织，以协议、决议、会议纪要、协调、口头约定等方式合谋涨价；二是经营者捏造、散布涨价信息，囤积商品，造成不明真相的群众抢购，并导致商品价格出现大幅度上涨；三是经营者通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格。8月16日，国家发改委通过新华社、人民日报、中央电视台等主要媒体，公开通报了对方便面价格串通案件的调查处理情况，得到社会各界好评。近期，国家发改委要做出工作部署，加强中秋、国庆节日市场价格监管。我们希望广大企业和行业协会树立“诚信兴商”意识，强化社会责任，与全国人民一道，共同维护好市场秩序，保持价格总水平基本稳定，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。谢谢大家！ [2007-09-04 11:27:04]

[姚广海：]  谢谢李司长的演讲，下面我们有请上海市常务副师长冯国勤先生发言，大家欢迎。 [2007-09-04 11:27:29]

[冯国勤：]  尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：上午好！九月的上海，秋高气爽! 全国整规办、中宣部、发展改革委、商务部、国家质检总局等十五个部门，今天在这里隆重举行2007年“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛，吴仪副总理专门发来了致辞。我谨代表上海市人民政府表示热烈的祝贺！对各位领导、各位专家、各位来宾的到来表示热烈的欢迎！“诚信兴商”是社会诚信体系建设的重要内容，对全面落实科学发展观、整顿和规范市场经济秩序、促进经济社会和谐发展具有十分重要的作用。这些年来，上海积极开展社会诚信体系建设的探索实践，倡导“诚信兴商”理念，营造社会诚信氛围，有力地促进了上海经济社会持续健康发展。在上海经济实现连续15年保持两位数增长、2006年全市GDP突破1万亿元的基础上，今年以来，上海认真落实中央宏观调控政策措施，扎实推进改革发展稳定各项工作，经济社会继续保持了平稳健康协调发展的良好势头，继续保持了和谐稳定的大好局面，呈现出增长保持平稳、结构趋于优化、效益继续改善、社会和谐稳定的良好态势。第一个特点今年上半年，全市实现生产总值5549.13亿元，同比增长13%。第二个特点经济增长方式转变迈出新步伐。第三产业实现增加值占全市GDP比重超过50％，一个以服务经济为主的产业结构正在加速形成，其中上半年金融市场交易总额超过40万亿元，金融业增加值比去年同期增长29.5%。市委书记习近平同志今天上午专门看了资本市场看了证券交易所、外汇交易所和金融延伸交易所。应该来说这末多的基础市场在一个城市里面，这个在世界是没有的。在美国也是在芝加哥、纽约等地方。同时今年上半年1到7月份，我们开辟了另外一个融资的渠道。第三个特点是“四个中心”建设不断取得新进展。其中，作为“四个中心”核心的国际金融中心建设，已具备国际上已有的各种类型的金融要素市场，初步确立国内金融中心地位；作为“四个中心”关键的国际航运中心建设，不断取得新进展，上海港已跃居世界第一大港。第四个特点是人民生活水平有了新提高。城乡居民家庭人均可支配收入持续增长，上半年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长14.7%和9.6％，民生问题继续得到改善，社会管理和公共服务继续得到加强。 [2007-09-04 11:28:30]

[冯国勤：]  随着经济社会的持续快速发展，上海更加深切地感受到社会诚信体系在促进经济繁荣有序、社会和谐稳定中的基础性作用。早在上世纪二、三十年代，上海作为中国商业中心城市开始了我国最早的信用征信探索，成立于1932年的中国征信所是当时国内第一家民族征信机构。上世纪九十年代，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在国家有关部门的支持和指导下，以1999年在全国率先开展个人信用征信试点为标志，上海开始启动社会诚信体系建设。按照国家对社会信用体系建设“以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障”的总体要求，上海重点围绕三个环节，第一信用信息记录，第二信用产品使用，第三失信惩戒三个环节，从社会信用制度建设、信用服务行业发展、社会诚信创建活动三个层面，将社会诚信体系作为完善社会主义市场经济体制的一项基础性制度安排和规范市场经济秩序的治本之策，进行了一系列探索与实践，取得了初步的进展，可概括为“三个基本形成”。一是基本形成了推进社会诚信体系建设的组织架构、制度安排和标准规范。社会诚信体系建设涉及面广、创新性强，特别是在建设初期，政府需要同时扮演好信用制度安排的设计者、信用信息共享的推进者、征信市场公信的维护者、信用产品使用的示范者、信用意识培育的倡导者“五个角色”。所以在组织架构上，上海专门成立了社会诚信体系建设的联席会议，统筹规划、整体部署，市政府设立了征信管理办公室，具体协调、扎实推进，并支持组建了信用服务行业协会。在制度安排上，上海以政府规章的方式，先后制定和实施了《上海市个人信用征信管理试行办法》和《上海市企业信用征信管理试行办法》，对信用信息采集、加工、信用产品使用，监管部门及其职责以及征信机构相关法律责任等方面做出了明确规范；并且上海出台了《上海市政府信息公开规定》，促进了政府部门所掌握的信用信息的公开。此外，相关政府部门根据诚信体系建设需要，结合部门管理服务的实践，创新性地制定了《关于加强中小企业信用制度建设的实施意见》、《上海市企业信用档案管理办法》等100余项制度安排。在标准规范上，为界定企业和个人信用信息的范围、数据格式及数据交换接口技术规范以及规范商业信用报告的使用，制定并实施了《企业信用信息数据规范》和《个人信用信息数据标准（试行）》、《上海市政府部门示范使用信用产品指南》及《商业征信准则》等，为信用信息的规范采集与交换、信用产品的使用、提升信用产品公信力提供了基础保障。 [2007-09-04 11:33:03]

[冯国勤：]  二是基本形成了覆盖个人和企业的联合征信平台，培育了较为完整的信用服务行业。上海借鉴征信发达国家的经验，以市场化、专业化为取向，明确由市场化运作的专业征信机构建设相关信用信息数据平台，开展信用信息采集、信用产品加工和服务模式开发等征信工作。为此，我们重点支持建设了个人和企业信用联合征信系统，其中个人信用联合征信系统已采集了9大类267项个人信息，入库人数基本覆盖全市具有信贷消费能力的常住人口，个人信用报告日均查询量超过１万份，查得率为89％；全市企事业单位的相关信用信息纳入企业联合征信系统，形成了工商、税务、质监等约20个政府部门信用信息采集和更新的长效机制。开通了个人和企业信用网上服务平台，为市民、企业及长三角地区提供信用信息自主申报、网上查询等便捷服务。随着中国人民银行征信服务中心落户上海，上海市的信用服务能力得到了较大提升。目前，全市备案登记的征信机构达到47家，经营范围包括商业征信、资信评级、信用管理咨询等多项业务，经营收入保持年均20%左右的增长，基本覆盖信用服务链的各个环节，正在形成一个较为完整的信用服务业态，为日益增强的社会信用服务需求提供了保障，为社会公共管理服务提供了载体，为规范市场经济运行提供了手段。 [2007-09-04 11:35:44]

[冯国勤：]  三是基本形成了一个知信用、守信用、用信用的良好社会氛围，不断加强信用手段在公共管理服务中的应用。尤其是在政府使用信用产品示范方面，就是政府带头使用。相关政府部门在政府采购、公共资金项目招标、支持资金审批、备案登记、周期性检验等管理和服务流程中创新制度安排，在具体业务流程中增加使用征信机构生产的信用产品，以充分了解行政相对人信用信息，让信用状况好的行政相对人优先获得相关管理服务，让有不良信用记录的行政相对人无从获得政策、资金优惠；相关区县还结合社会主义新农村建设，开展信用村、信用户创建工作，使信用良好的农户能便捷地获得贷款及政府配套扶持资金。在政府加强市场信用监管方面，去年整顿规范市场经济秩序活动中，上海相关部门发现涉嫌违法广告4750条，取缔无证行医点1852个，集中公布衬衫、电风扇、电灭蚊器等11类日常生活用品的质量监督抽查结果，及时披露对相关企业监管、处罚的信息，保障市民衣食住行正常有序；工商部门将企业被吊销营业执照后未办理注销登记的信息，作为该企业法人代表和自然人股东的特别信息依申请提供给联合征信系统，供征信机构加工使用，探索建立了企业退出环节上的社会性制约机制。 [2007-09-04 11:37:50]

[冯国勤：]  在社会信用意识培育方面，从2004年起，上海连续四年组织开展了“诚信活动月（周）”等诚信创建活动；一些行业协会结合行业特色，加强行业信用信息的记录、促进行业诚信自律。信用知识全面普及与信用培训一同开展，发放《上海市个人信用服务指引》、《民以食为天，食以安为先——食品药品安全》等宣传册，提高社会各方对诚信体系建设的知晓度和参与度；利用《信用管理教程》、《企业信用管理典型案例集》等7种针对不同对象、层次的培训材料，组织开展企业信用管理岗位培训等活动，目前，全市已累计有近两万人次参加了社会信用培训。经过多年的努力，我们深切地感到，上海社会诚信体系建设在经济社会协调发展中的综合效益得到了初步显现，表现为“四个有效促进”。一是有效促进了社会主义市场经济秩序的规范完善。政府在依法对一些扰乱市场经济秩序的行为进行处罚的同时，做好当事主体的失信记录并主动依申请提供给征信机构加工使用，放大惩戒效用，有力防范了当事主体失信行为的再次发生。目前，个人信用报告中包含“法院执行难案件信息或刑事判决信息”的，受信申请平均“批准率”仅为3.4%，相比不包含此信息的申请，其“批准率”平均减少了29.8个百分点。再比如城市交通管理部门大力推进本行业诚信体系建设，根据驾校等交通企业的综合性信用状况，实行分类公开管理，不良信用记录较多、分类等级最低的两个驾校已经由于难以再招到学员而被市场自然淘汰。通过这种对失信主体“一处失信、处处受制”的社会制约机制，为整顿和规范市场经济秩序工作的开展创造了有利的外部条件。 [2007-09-04 11:40:43]

[冯国勤：]  包括我们前一段时间，保险公司的推销员，我们保险公司的推销员都有诚信体系，就是这样做了以后，业务会受到一些影响。到目前为止我们保险公司的推销员在国内还是比较好的。最近我们对上海市双挂的问题，到目的为止，有50%以上驾驶员和车辆是下幅的。上海现在很多都是规范的，这和诚信体系有关系。二是有效促进了信贷消费的健康发展。目前上海18家中资商业银行及部分外资法人银行都将申请人信用状况作为授信参考，通过查询专业化征信机构出具的信用产品，审核、分析跟踪借款人信用变动状况及趋势，较好地防范了银行信贷风险。2006年末上海中资商业银行房地产类贷款不良率仅为1%，个人住房贷款保持良好的信贷质量；截至今年7月底，贷记卡累计发放436万多张，以贷记卡为主要载体的信用消费占社会消费品零售总额比例持续攀升。今年上半年，上海中外资金融机构人民币贷款余额达到17454.78亿元，其中信贷消费余额所占比例持续上升，有力拉动了上海经济社会的持续健康发展。 [2007-09-04 11:43:13]

[冯国勤：]  三是有效促进了企业信用管理和风险防范能力的不断增强。企业是“诚信兴商”的主体，上海企业大力加强信用管理制度建设，建立自身及交易方信用档案，设立信用管理岗位，健全信用风险防范与控制制度，在商业活动中广泛使用信用报告，提高了以信用产品使用来展示自身良好信用形象、加强对交易相对方信用风险控制的能力。比如说，上海一家IT企业在开展信用管理试点后，应收账款周转天数由40多天下降到20多天，大幅提高了企业资金利用效率。一家百货商城对入驻厂商实行信用管理后，消费者满意度上升，商城全年销售额同比上升10%，实现利润同比增长150％，取得了企业经济效益和社会效益的双丰收。 [2007-09-04 11:44:48]

[冯国勤：]  2006年上海市信用服务行业商业征信报告销售收入同比大幅增长了33.5%，企业信用产品逐渐成为企业商务活动中防范风险和赢取商业机会的重要工具。四是有效促进了诚信和谐社会风尚的逐渐形成。随着信用制度的逐步建立和诚信创建活动的开展，全社会的信用意识逐渐增强，据公开调查统计，超过80%的被调查者知晓个人信用报告。与此同时，在推进诚信体系建设各项工作的过程中，我们认为，政府诚信与政务诚信，是社会诚信体系建设的关键，也是文明的标志、和谐的基石。必须着重抓好政府诚信与政务诚信建设，以政府诚信为社会诚信体系建设做出表率，促进政府诚信、企业诚信、个人诚信的“三位一体”，才能推动上海社会诚信体系建设不断取得新突破、实现新跨越。 [2007-09-04 11:46:21]

[冯国勤：]  我们首先要是政府诚信，政府的活动要讲诚信。这是整个政府改革，以及贯彻落实国家的要求，这都是需要做的。为此，今年我们在对19个政府部门和10个公共服务行业的政风、行风测评中，将守信、履诺、践约作为重要的测评内容，促进上海政府部门认真履行职责、依法行政、廉洁勤政。通过大力推进政府诚信建设，在有效推动公共服务单位进一步改进服务方式、提高服务效率的同时，诚实、守信、履诺、践约的意识和理念也逐渐渗透到社会的方方面面，社会诚信体系已经承载了诚实守信的传统美德、信用有价的文明意识、责任政府的管理手段和社会交往的自律机制。当前，上海正在按照党中央、国务院的战略部署，认真贯彻市第九次党代会精神，并以贯彻党代会精神为契机，进一步统一思想、提高认识，认清形势、明确任务，加快推进“四个率先”，加快建设四个中心和现代化国际大都市，努力开创改革开放和现代化建设的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。在继续大力推进社会诚信体系建设方面，我们将认真贯彻落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，始终把社会诚信体系建设放在全国发展的大格局中，统筹谋划、深化推进、创新发展，重点做好以下六方面工作。 [2007-09-04 11:48:34]

[冯国勤：]  第一，促进市场主体信用制度建设。提高市场主体应用信用产品规避、防范交易风险和赢取商业机会的能力，促进建立和完善规范的市场经济体系。第二，推进社会管理理念、诚信和信用制度建设。围绕信用信息的记录和采集、完善依法公开和共享机制，进一步推进行业的分类监管和自律机制的建设，做到条块优势互补、良性互动，逐步建立社会自我管理新机制。第三，深化推进金融领域信用制度建设。着眼于强化金融风险防范和处置能力，建设金融安全区，大力发展金融领域信用产品，拓展企业融资渠道，推动资本市场健康快速发展。第四，建立现代服务业相关领域的信用管理制度。特别是推动物流企业建立和完善信用管理制度，积极应用信用产品，防范物流领域信用风险，提升信用管理制度对构建现代物流体系的支撑作用。第五，推动信用服务机构快速发展。着眼于满足市场需求，促进信用服务业发展，在行业迅速发展的过程中逐步建立与完善行业监管制度。第六，加强长三角区域信用体系建设联动发展。根据《沪苏浙信用体系建设合作备忘录》和《信用长三角徐汇宣言》精神，进一步扩大信用信息共享范围，共同培育信用服务市场需求，积极营造法规标准趋同的区域信用环境，促进长三角地区经济社会的和谐发展。 [2007-09-04 11:50:34]

[冯国勤：]  我们在汇报上有一个LOGO，这个里面有三个人，是我们共同在江苏定下的。这些是三个地区的指纹和三个人的推进。尊敬的各位领导，女士们、先生们，上海社会诚信体系建设虽然取得了一些成绩，但总体上仍处于探索实践阶段。今天，中央各部委将2007年“诚信兴商宣我们传月”正式启动了，上海相关部门将集中开展31项“诚信兴商”创建活动，这将进一步促进市场经济秩序的规范运行，推动上海社会诚信体系建设走向深入。同时，今天的高层论坛以“信用·规范·发展”为主题，就“信用建设的热点和难点”、“企业信用风险控制与财富增长”等重要课题开展研讨，为进一步深化推进社会诚信体系建设提供了难得契机。我相信，各位领导、各位海内外专家的真知灼见，必将对上海的社会诚信体系建设具有很强的借鉴意义，并对我国的社会信用体系建设起到重要的推动作用。 [2007-09-04 11:53:07]

[冯国勤：]  在全国的社会体系中间，我觉得今天的活动可以载入史册。我们将充分吸收论坛成果，继续集聚各方力量，努力形成各方共识，共同开创上海社会诚信体系建设新格局，为我国社会信用体系建设的不断健全完善作出应有的贡献。最后，我衷心的预祝2007年“诚信兴商宣传月”的各项活动取得圆满成功，并祝愿各位嘉宾在上海期间健康、愉快。谢谢大家。 [2007-09-04 11:55:41]

[姚广海：]  谢谢冯市长的演讲，为了我们这一次开幕式和高层论坛的举办，我们的主办单位做了大量的有成效的工作，主办单位和有关省市的同志也做出很多努力，在这里我代表主委会对他们的劳动表示衷心的感谢。这一次的通讯录我们会寄给大家。各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，2007年“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛的主论坛结束，下午我们在这里举行分论坛，恳请各位领导按时出席，现在休会。 [2007-09-04 11:56:03]