2007-08-13 文章来源：中国反商业欺诈网　

                                全国整规办主任 商务部副部长 姜增伟

各位嘉宾、新闻媒体的朋友及各位与会代表：
　　
　　大家上午好！

　　很高兴参加由五矿商会召开的 “首批企业信用等级评价结果发布会”。行业信用评价试点工作是由全国整规办和国务院国资委共同指导和推动的，是行业信用体系建设的一项重要内容。2005年12月，我们会同国资委联合印发了《商会协会行业信用建设工作指导意见》，召开了行业信用建设推动会，对行业信用建设的原则、目标和工作任务提出了明确要求。同时决定，由于行业信用评价工作具有一定的复杂性和挑战性，要通过试点，积累经验，稳步推进。

　　五矿商会是全国五金、矿产、金属及非金属材料、建材和化工进出口行业的协调自律组织。五矿商会很早就对行业信用建设工作十分重视，开展了很多探索性的工作。如，为会员企业提供国际商帐追收、资信风险评估、信用风险管理、国际仲裁、培训等服务；探索建立信用数据库，帮助会员企业交流、共享交易伙伴信息等。这次行业信用评价试点工作，五矿商会积极参与，精心组织，目前已经完成了对首批会员企业的信用评价工作。我认为这是商会工作中的一件大事。商会专门召开新闻发布会，公布信用评价结果，既是对前一阶段工作的小结，也是对社会公众的承诺和表态，体现了五矿商会的工作水平和能力。

　　借此机会，就行业信用建设及行业信用评价试点工作谈几点看法。

　　（一）开展行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。整规工作开展以来，我们一直强调要建立“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的长效机制。实践也证明，建立和完善社会主义市场经济体制，规范市场经济秩序，必须充分发挥商会协会等行业中介组织的自律和服务功能。就社会信用体系建设来说，除了要实行政府监管信息的公开和共享，促进和规范市场化运作的信用服务机构发展外，还要强调建立商会协会对会员的信用自律和服务机制，建设行业的信用体系。

　　行业的信用水平提高了，社会交易成本就会下降，商品和生产要素的流动才会更加有序，市场秩序才会逐步规范，行业的整体利益才会有充分的保障，商会协会自身的公信力就会进一步增强。

　　（二）商务领域的信用建设迫切需要充分发挥有关商会协会的重要作用。商务部具有统筹国内外贸易发展和对外经济技术合作的重要职责，也就离不开对商务领域秩序的规范和信用的建设。虽然通过前些年强有力的整规工作，市场流通秩序有所好转，但形势依然不容乐观。商业零售企业虚假打折促销，恶意占压和拖欠供应商货款，或收取名目繁多的费用等行为，依然比较普遍。对外贸易领域的低价竞销、随意毁约违约、出口不合格或侵权商品、伪造冒领许可证，甚至走私骗税、套汇等行为也屡见不鲜。我想，商务部及各级地方商务主管部门不可能面对所有企业，我们与企业的桥梁就是各行业的商会协会。通过商会协会开展商务领域信用建设是推进企业信用建设的有效途径。

　　（三）把握好行业信用评价工作的方向。开展行业信用建设，必须要有工作的依托和抓手，信用评价就是这样的依托和抓手。开展信用评价不是为了评价而评价，而是我们的工作手段，目的是要通过评价来促建设、促规范、促发展，这就是我们行业信用评价工作的定位和方向。开展行业信用评价，要紧密结合行业实际，为解决行业信用建设的突出问题服好务，为会员企业服好务。希望商会协会以信用评价工作为契机，通过建立企业信用档案，逐步整合行业信用信息数据库，推动行业企业之间信用信息的互通和共享；通过建立信用信息的记录、分类、保护、使用、发布与交换等制度，逐步完善行业信用体系建设。要使会员企业始终绷着信用约束这根弦，充分意识到守信得利、失信受损，在行业内逐步形成守信践诺的激励机制，从而规范行业秩序，促进行业健康发展。

　　行业信用评价工作与商会协会对这项工作定位和方向的主观认识水平和出发点密切相关，与信息安全和信用信息管理制度的完善密切相关。我们一直认为，这项工作具有较强的挑战性和探索性，而我们推动这项工作也是十分慎重的。去年5月，印发了关于试点工作的实施办法；去年11月，专门召开了试点方案的专家论证会，充分听取各方面的意见和建议；今年1月，公布了44家试点单位名单，并专门印发文件对试点管理工作提出明确要求。今年3月，又专门召开启动会，进一步对试点工作应当把握的方向和注意的事项，提出要求。在此，我希望各试点商会协会务必高度重视，能够充分认识我们的良苦用心，抓住这次机遇，认真、稳步、扎实地推进这项工作。

　　（四）积极推动行业信用评价结果的推广与应用。评价结果有了好的应用，才会真正发挥信用体系激励和约束的作用。一方面，我们要积极向有关政府监管部门、金融机构积极推荐，同时，充分发挥我们的宣传优势，利用好包括“诚信兴商宣传月”、反商业欺诈网在内的各种平台，为商会协会和企业服好务；另一方面，商会协会自身也要充分挖掘自身潜力，努力推广应用评价的结果。如可以向行业及其上下游行业、有关政府部门、金融机构推荐；充分利用各种国内外展会、论坛的机会，及通过驻外经商参处进行宣传；在重要商品的进出口贸易协调中，在一些政府优惠项目中，优先推荐有良好信用记录的企业，并逐步明确把企业信用情况引入资质标准的审核范围等。我认为，给信用良好的企业以更多的市场机会，就是对他们最好的服务。评价结果的应用情况是对商会协会自身、参评企业，以及整个试点工作的最好评价和试金石，一定要经得起市场和时间的考验。否则，昙花一现或自欺欺人，最后受损失的还是自己。

　　最后，我希望商会能够踏踏实实认真履行好职责，进一步完善自律、服务、沟通、协调的功能，推动行业信用建设工作不断深入，为我国社会信用体系建设做出贡献。五矿商会目前先行了一步，希望你们今后的每一步工作都很扎实，能够为其他的商会协会带来经验，为推动行业信用建设工发挥出领头羊的作用。
　　
　　谢谢大家！