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  3月9日上午,钟山部长出席2019年全国两会记者会就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”的相关问题回答中外记者提问。发布会实录如下:

  主持人:各位记者朋友,大家上午好,欢迎参加十三届全国人大二次会议记者会,本场记者会的主题是“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”。今天,我们很高兴地邀请到商务部部长钟山先生、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生、副部长钱克明先生,围绕这一主题回答大家的提问。

  首先,我们有请钟部长。

  钟山:各位媒体朋友,大家上午好!首先,我代表商务部,感谢各位朋友对商务工作的关心、帮助和支持。2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,商务部认真贯彻落实党的十九大精神,商务改革发展取得积极成效。今年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,促进形成强大国内市场,推动全方位对外开放,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。下面,我和我的同事愿意回答大家的问题。

  中央广播电视总台央广记者:我们注意到,今年的《政府工作报告》提出促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力,去年我国社会消费品零售总额突破了38万亿元,实现了9%的增速。请问,您如何看待去年略有放缓的消费增速?另外,今年在促消费领域还会有哪些新的举措出台?谢谢。

  钟山:首先,谢谢您的提问。您刚才是一题两问,第一问是去年我国消费增速有所回落的问题。第二问是今年怎么促进消费发展。我先回答您的第一个问题。

  我国已经是消费大国,去年社会消费品零售总额达到了38.1万亿元人民币,增长了9%,增速回落了1.2个百分点。但是,我们社会消费品零售总额增量达到了3.2万亿元人民币,相当于1998年全年的社零总额。更重要的是,我国消费结构在不断优化。表现在:服务消费增长快于商品消费。去年,我国服务消费占比已经提高到49.5%,差不多50%了;农村消费增长快于城市消费,增速高出1.3个百分点。消费质量进一步提高,个性化、多元化、定制化消费已经成为新的趋势。消费对经济增长的贡献也进一步增大,去年消费对国民经济增长贡献率达到76.2%,继续成为经济增长第一拉动力。所以说,去年社零增速是符合我国当前发展阶段的,也是符合高质量发展要求的。

  下面,我回答你第二个问题,关于促进消费的问题。习近平总书记在中央经济工作会议上指出,要促进形成强大国内市场。李克强总理在今年的《政府工作报告》也提出了要求。今年商务部在促进消费方面要抓三件事情:

  第一,提升城市消费,促进消费升级。具体来说,要办好两件事情:一件是改造提升一批步行街,把步行街打造成为消费高质量发展的平台;另一件是优化便利店布局,鼓励便利店品牌化、连锁化发展,让消费者更方便、更放心。

  第二,扩大乡村消费,推动“农产品进城、工业品下乡”。要发挥好商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势。通过农产品进城,提高农民收入,增强消费能力。通过工业品下乡,让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村,连接城乡市场,畅通流通渠道。2018年,全国农村网络零售额达到1.37万亿元,同比增长30.4%。我们认为,农村消费还有很大的潜力。同时,我们还要开展城乡高效配送专项行动,打通“农产品进城、工业品下乡”的“最后一公里”。

  第三,发展服务消费,优化服务供给。服务消费是新的增长点,但还存在不少短板。现在,文化、旅游、体育等已经成为消费热点,还有定制消费、网络消费等都是消费的新增长点。我们要让这些热点更热、亮点更亮。同时,要着力补短板。现在看来,养老服务是个明显的短板。我国人口老龄化在加快,据有关方面统计,现在我们每年大概要增加800多万老龄人口,为这些老龄人口提供养老服务,是有很大挑战的。比如说,全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。再一个短板,就是城市里家政服务,尤其是大中城市雇保姆难、雇保姆贵,要雇一个好的保姆、满意的保姆很不容易。出现这个情况的主要原因是什么呢?是供给和需求不匹配的问题。其实,我国农村还有很丰富的劳动力资源,但进城很难,没有专业,没有门路。所以是“两难”:雇家政人员难,到城里找工作难。2018年,商务部开展了“百城万村”行动,组织109个城市与一万多个村对接,进行家政人员培训。过去一年,我们帮助农村10多万劳动力进城就业,这样既增加了农民的收入,又减轻了城市家庭的负担。下一步,我们还要继续把这项工作做好,更好地满足人民美好生活的需要。谢谢。

  中国国际电视台记者:中美贸易摩擦已经持续了一年,但是我们看到2018年中国外贸进出口总值却创历史新高,首破30万亿元,同比增长了9.7%。请问您如何评价去年我国的外贸情况?同时,我们看到李克强总理在《政府工作报告》中指出,2019年中国外贸要稳中提质。但是我们知道,现在中美两国的关税措施虽然没有升级,但是加征的关税依然存在,请问在这样的情况下,稳中提质的工作目标如何实现?您对2019年中国的外贸预期是怎样的?谢谢。

  钟山:谢谢您的提问。去年,像您所说的,外贸形势是非常复杂严峻,不确定、不稳定因素很多。在党中央、国务院的坚强领导下,我国的外贸实现了规模扩大、质量提高,取得了很好的成效。去年我国进出口总额达到4.62万亿美元,创历史新高,全年外贸增量就达到5100多亿美元。我也看了一下全球的外贸总额排名,我们的增量相当于全球第二十大贸易国全年的总量。除了规模扩大之外,更重要的是质量提高。特别是高新技术产品出口增长很快,高技术产品出口已经占全国外贸出口的30%。我国第一贸易大国地位更加巩固,贸易强国建设进程在不断加快。

  今年,我们将按照《政府工作报告》提出的“稳中提质”的要求,重点做好三项工作:

  一是稳规模。要稳住现在发展的规模,稳住我们的市场。首先是要稳政策,落实好中央稳外贸政策措施,比如说出口信保、融资信贷、贸易便利化等等,切实为外贸企业减负增效。同时要稳主体。我这里说的“主体”是外贸经营主体,我们通常说的是国有企业、外资企业、民营企业,要稳住他们,给他们营造好的环境,增强各类企业的发展信心,激发市场主体的活力。在这里,我要特别强调一下民营企业,民营企业已经成为我国对外贸易的主力军。我说他们是主力军,主要是两个方面,一个是民营企业所占的份额,去年民营企业已经占全国外贸出口的比重达到48%。第二个是民营企业的外贸质量在明显提高。我们要进一步支持民营企业的发展,发挥他们更大的作用。还有要稳市场,有市场才有贸易,要加强“一带一路”国际合作,优化国际市场布局,巩固传统市场,不断开拓新兴市场。2018年新兴市场占外贸整体的57.7%,比上年提高了1.3个百分点,新兴市场潜力很大。

  二是提质量。我国外贸总体上仍然是大而未强,重点要鼓励高技术、高质量、高附加值产品出口,提升在全球价值链中的地位。其实这方面的工作,我们国家是富有成效的,五年前,我国乘用车特别是小型客车出口数量少、价格低,经过五年的努力,现在有明显的进步。五年前,我们每辆小型客车平均单价是8000美元,现在已经超过1.2万美元。我们还有一些企业获得一些国家相关技术、质量认证,而且是免检进入。还有一些企业获得了国际质量大奖。同时,我们要积极扩大进口,优化进口结构,进一步满足国内市场的需求。

  三是转动力。习近平总书记强调,创新是引领发展的第一动力,外贸发展根本上要靠创新。我们要支持企业技术创新、制度创新、管理创新,把这些创新优势转化为出口的竞争优势。我们还要鼓励发展贸易新业态、新模式,不断培育外贸竞争新优势,推动我国外贸实现由大到强的跨越。谢谢。

  中央广播电视总台央视记者:社会各界都高度关注建设海南全岛自贸试验区和探索建设中国特色自由贸易港。请问商务部如何推进这项工作?

  钟山:去年4月,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布,支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,这是党中央确定的重大战略,是新时代改革开放的重大举措。

  去年10月,党中央、国务院批准了海南自贸试验区的总体方案。这个方案有几个特点:一是全岛整体开放。开放的面积达到3.54万平方公里,是全国最大的自贸试验区。建设这个自贸试验区,要以高水平的开放推进高质量的发展。二是全省协同改革。自贸试验区与行政区划一起,将整合全省范围内的各种资源,改革将更加系统、更加协调。三是全方位试点。一二三产业全覆盖,不同区域协调联动,陆海统筹推进,可以形成多元的试点经验。从现在看,这个总体方案实施是顺利的,像海南的种业、金融领域已对外开放,旅游入境免签去年就新增了33个国家,已经形成了首批8项制度创新成果。去年,海南外贸增长21%,外资增长113%,成效是好的。

  今年,要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展,我们要全力推动自由贸易试验区的建设和提出探索自贸港建设的政策和制度体系。

  在自贸试验区方面,重点是全力推动总体方案的落实。一是进一步扩大国际航运、旅游、专业服务等领域的开放。二是支持医疗健康、国际会展等产业加快发展,吸引更多创新主体。三是在贸易投资便利化、政府监管等方面,赋予海南自贸试验区更大改革自主权。建设海南自贸试验区,我们要始终坚持新发展理念,决不能以牺牲环境为代价。

  在探索建设中国特色自由贸易港方面,我们将按照习近平总书记分步骤、分阶段建设的要求,研究提出自由贸易港的政策和制度体系。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态,海南建设自由贸易港,要突出中国特色,符合中国国情,符合海南发展定位,同时也要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式和管理方法。

  海南自由贸易试验区的建设已经全面展开。欢迎大家到海南投资兴业,也欢迎媒体朋友到海南走一走、看一看,感受一下海南的新变化。谢谢。

  经济日报融媒体记者:我的问题是,去年首届进博会可以说是惊艳了全世界,成为中国对外开放的里程碑。现在大家对第二届进博会充满了期待,能否介绍一下现在的筹备情况,以及和首届相比会有哪些不同的地方?谢谢。

  钟山:中国国际进口博览会,是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的。首届进博会取得了圆满成功。我给大家介绍几个方面:

  第一,展览规模大。展览面积达到30万平方米,我们两次扩大规模,仍然是“一展难求”。首届进博会有172个国家地区和国际组织参加,充分体现了中国市场的强大吸引力。

  第二,展览档次高。参展的世界500强和行业龙头企业有220多家,在展览期间有300多个新产品、新技术首次亮相,首次发布。在国际上评价博览会,通常会看首发产品多不多。首届进博会是全球博览会中首发新产品最多的之一。

  第三,展览效果好。参展商、采购商等80多万人到会。在进博会期间,工业品、农产品、服务等七大板块都有成交,成交额达到578亿美元。我听一个参展商讲,他们把直升机送来参展,当时根本没有想到能成交,结果有15架直升机成交,喜出望外。还有一些医疗器械也是一样,比如最小的心脏起搏器,参展过程中就有很多医院表示非常愿意引进。现在这个小的心脏起搏器已经进入中国医院了,这也是厂商没想到的。还有一些农产品,也很有意思。比如,拉美有个国家的咖啡过去没有进入中国市场,参展商说这是拉美最好的咖啡,要寻找客户,进博会就帮他们对接,结果找到一家客户,这个参展商说我有5万美元的咖啡可以卖给你,结果买家说,那么少啊,我希望签50万美元订单。这说明国内市场是非常巨大的。

  首届进博会是中国为维护多边贸易体制、支持经济全球化搭建的一个公共平台,也是国际公共产品,是推动我国经济高质量发展、满足企业发展进步和人民美好生活需要的一个有效载体。首届进博会在全球产生了广泛影响,得到了国内外高度赞誉,也被评为2018年度中国十大新闻。

  习近平总书记在首届进博会上强调,进博会“不仅要年年办下去,而且要办出水平、办出成效,越办越好”。我们将认真贯彻落实,全力做好第二届进博会的各项筹备工作。

  一是规模更大。今年展览面积计划是33万平方米,从报名的情况看,估计会有更多国家、更多企业参加。有些展位已经爆满了,比如说健康板块,现在都已经百分之百满了,还有一些板块的报名进展也是非常快。

  二是质量更高。第二届进博会将会有更多的新产品、新技术、新服务,展览内容、形式也将更加丰富。

  三是服务更优。我们将为参展商、采购商组织更多的配套活动,提供更加专业的服务。

  四是成效更好。可以预期,第二届进博会会有更多的商机,更多的成交,消费者也会有更多的选择。我们的目的是让参会的各方都有更大的获得感。同时,在进博会期间,我们还将举办第二届虹桥国际经济论坛,邀请更多的全球政、商、学、研各界知名人士参加。

  在座的新闻界记者朋友们,很多去年可能都去了进博会,为我们的进博会作了充分的报道,在这里我要感谢大家。同时,我也欢迎今天在座的、不在座的新闻媒体去进博会体验一下,有个亲身的感受。去年到现场的新闻媒体接近4000人,希望今年的进博会有更多的记者朋友参加。有关第二届进博会的资料和情况介绍,如果记者朋友们有兴趣,可以到发布厅入口处领取。谢谢大家。

  凤凰卫视记者:我们的问题是关于世贸组织的改革,这也是国际社会非常关注的一个热点。我们知道,之前二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会也是明确“要对世贸组织进行必要的改革”,请问中方在这一问题上的立场是什么?下一步有什么打算?

  钟山:谢谢。世贸组织是全球经济治理的重要支柱。中国坚定维护多边贸易体制,支持对世贸组织进行必要改革。但是改革不能推倒重来,而是要通过改革加以完善,增强世贸组织的权威性和有效性。

  中方提出了世贸组织改革的三项原则和五点主张。

  三项原则:第一个原则,要维护多边贸易体制的核心价值。这个核心价值最重要的是非歧视和开放,非歧视就是要坚持最惠国待遇和国民待遇,开放就是不得随意限制贸易。第二个原则,保障发展中成员的发展利益。也就是赋予发展中成员灵活性和政策空间。第三个原则,遵循协商一致的决策机制。这个决策机制就是不能强国大国说了算,要广泛地听取各成员的意见。

  五点主张:一是维护多边贸易体制的主渠道地位。不能以“新名词”“新表述”偷换概念,削弱多边贸易体制的权威性。二是优先处理危及世贸组织生存的关键问题。从目前的情况看,最关键的是上诉机构成员遴选问题。上诉机构是多边贸易规则的“牙齿”,上诉机构的裁决具有强制的执行力,所以上诉机构对世贸组织至关重要。三是解决贸易规则的公平问题和回应时代需要。现行规则是二十多年前建立的,现在很多新的贸易方式、贸易模式当时都没有,比如说电子商务、投资便利化等等,所以要与时俱进,加以完善。四是保证发展中成员特殊与差别的待遇。就是要正视全球发展的差距,维护发展中成员的发展权。五是要尊重成员各自的发展模式,坚持多边贸易体制的包容性,不能把某一种模式强加于人。

  下一步,我们将按照习近平总书记关于“积极参与世贸组织改革”的重要指示精神,加强与各成员沟通合作,共同推动世贸组织改革,更好地发挥世贸组织在全球经济治理中的重要支柱作用,共同推动经济全球化,构建人类命运共同体。谢谢。

  新华社记者:钟部长,不知道您平时多久逛一次街。我们发现在《政府工作报告》中提到了步行街建设,我们知道这项工作是商务部非常重视的一项工作。作为部长,您认为中国步行街以后要朝什么方向发展?商务部又将作出怎样的部署和引导?谢谢。

  钟山:谢谢您的提问,也感谢您对步行街建设的关注。去年,我们在全国启动了11条步行街改造提升试点,这些城市现在都在有序地推进。您刚才问到,我作为商务部长平时有没有机会去看看商业?从我的工作来说,每年会有若干次去全国各地看看当地的商店,但平时我没有时间,很少去商店消费。春节前,我去了王府井步行街,我的本意,一是看看城市节日供应情况,二是看看北京王府井步行街的改造提升进展情况。看了以后,我很满意,市场供应非常充裕,很好。同时,我听了北京市步行街改造的一些考虑以及进展情况,也很满意。北京市已经完成了步行街“1+3”的规划方案,“1”是总体规划,“3”就是街区环境、业态布局和交通网络规划,北京王府井步行街的改造提升工作正在有序展开。

  今年,我们要认真落实好《政府工作报告》的要求,高起点规划,高标准改造,高水平运营,扎实抓好首批步行街试点工作。下一步,我们有四件事情要做:

  一是优化街区环境。我们将推动各试点街区加强整体规划,主街要突出,辅街要配套。街区周边的交通路网要完整,卫生、绿化等标准要提高,打造更加美丽舒适、富有特色的街区风貌。

  二是提高商业质量。要丰富步行街业态,吸引更多国内国外知名品牌入驻。国际大品牌很多,有些在步行街有了、有些还没有。中国有中华老字号,在步行街里面也是有些有、有些没有,将来我们要吸引更多知名品牌进入步行街。除了商品以外,步行街要提升购物、餐饮这些传统消费。同时,我们还要发展体验式、互动式的新兴消费,增强休闲娱乐功能,更好满足消费者个性化、多元化需求。

  三是打造智慧街区。我们要着力推动数字化、智能化,加快推广应用5G技术。加强信息服务平台建设,加快线上线下融合。对年轻人来说,去街区停车难,这里特别考虑了增强停车出行服务、解决停车难的问题。我们还要增强移动支付等智能服务,希望在街上消费、娱乐,你不用拿钱包,拿手机就行,无论是吃的、穿的、用的还是玩的,都可以用手机支付,甚至刷一下脸就行了,让大家能消费得更加便捷、更加智能。当然,今天有许多外国朋友,你们不用担心,如果没有移动支付,用现金、用信用卡,也一样可以在那里消费。

  四是增强文化底蕴。步行街要保护好文化设施和人文景观,特别是一些历史名胜古迹都要保护好。我们要促进商业与旅游、文化的融合发展,更好地传承中国传统文化,更好地展现城市地域风情,让来步行街的人既有物质的收获,也有精神的享受。

  我们改造提升的步行街,要既有中国特色、地方特点,又体现国际化水平。我想象中的步行街,应该是环境非常优美,商业非常繁华,文化气息非常浓厚,是城市的一张亮丽名片。

  我们将按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的,坚持以人民为中心的发展思想,把步行街改造好、提升好,打造成促进消费升级的平台,推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口。谢谢大家。

  主持人:谢谢,本场记者会到此结束。

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